我國地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的法律措施研究.pdf

1、十八屆三中全會(huì)后，我國深化改革的步伐在不斷加快。在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，地方政府為了自身的發(fā)展，大量進(jìn)行工程建設(shè)和固定資產(chǎn)投資，不斷向各類銀行進(jìn)行貸款，產(chǎn)生了大量的地方政府債務(wù)。這些債務(wù)嚴(yán)重束縛了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。根據(jù)國家審計(jì)署的統(tǒng)計(jì)，我國2013年地方政府債務(wù)高達(dá)二十萬億元，地方政府債務(wù)的無限擴(kuò)大將不可避免的阻礙地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
　　21世紀(jì)以來，地方政府債務(wù)愈演愈烈。冰島的政府債務(wù)難題不得不動(dòng)用世界力量予以救援，世界經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性

2、更加加劇了政府債務(wù)危機(jī)的發(fā)展和蔓延。我國的政府債務(wù)危機(jī)既來源于我國長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展所帶來的負(fù)面影響，也來源于世界經(jīng)濟(jì)對(duì)我國的強(qiáng)烈沖擊。同時(shí)，地方政府債務(wù)也是一個(gè)歷史性的問題。從古至今，我國歷代在地方政府債務(wù)問題上也采取了許多行之有效的措施。
　　十八屆三中全會(huì)以來，我國政府對(duì)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題極度關(guān)注。同時(shí)，我國在不斷的修改預(yù)算法，以便進(jìn)一步解決地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題。本文從法律層面，從地方政府投融資平臺(tái)的法律思考，地方政府投資的法律

3、規(guī)制，地方政府違規(guī)擔(dān)保的法律規(guī)制三方面著手，進(jìn)行地方政府債務(wù)法律風(fēng)險(xiǎn)防范的措施研究。
　　首先，本文從地方政府債務(wù)原理入手，分析我國地方政府債務(wù)的基本情況和主要特點(diǎn)，使之對(duì)我國地方政府債務(wù)有明確的認(rèn)識(shí)。在原理介紹之后，主要分析了我國地方政府債務(wù)的相關(guān)的具體情況。從地方政府債務(wù)的結(jié)構(gòu)分布和來源分布入手，對(duì)我國地方政府債務(wù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
　　其次，進(jìn)一步的把握我國地方政府債務(wù)的特點(diǎn)。根據(jù)我國地方政府債務(wù)的現(xiàn)有形勢(shì)，分析我國地方政

4、府債務(wù)法律風(fēng)險(xiǎn)防范的必要性。一方面是控制地方政府債務(wù)，防止我國出現(xiàn)歐債危機(jī)的類似情形。另一方面，也是完善我國民商法體系的需要。
　　再次，在分析完地方政府債務(wù)法律風(fēng)險(xiǎn)防范的必要性后，對(duì)我國的地方政府債務(wù)的原因進(jìn)行了相應(yīng)的分析。主要得出了地方政府投融資平臺(tái)的法律規(guī)制不完善，地方政府投資不規(guī)范和地方政府違規(guī)擔(dān)保三大原因。
　　最后，在進(jìn)行完原因分析后，結(jié)合我國地方政府債務(wù)的基本情況，針對(duì)地方政府投融資平臺(tái)，地方政府投資以及地方政

5、府違規(guī)擔(dān)保三個(gè)方面提出法律的解決意見。
　　本文的基本研究思路是從地方政府債務(wù)的原理入手，以我國地方政府債務(wù)的最新數(shù)據(jù)為切入點(diǎn)，提出我國地方政府債務(wù)問題的法律解決措施。在本文中，主要采用了對(duì)比分析法，數(shù)據(jù)分析法等研究方法，借鑒了相關(guān)的外國文獻(xiàn)，從而得出了相應(yīng)的結(jié)論。
　　新世紀(jì)以來我國地方政府債務(wù)問題也日益凸顯。國家層面也在逐步對(duì)地方政府債務(wù)問題進(jìn)行論證和探討，進(jìn)行了相應(yīng)的地方債務(wù)審計(jì)工作。本論文的創(chuàng)新之處在于從法律層面對(duì)地