地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的法律控制.pdf

1、我國《預(yù)算法》明確規(guī)定了地方政府除另有規(guī)定之外，必須做到財(cái)政收支平衡，禁止發(fā)行地方政府債券，產(chǎn)生財(cái)政赤字。但現(xiàn)實(shí)是我國地方政府債務(wù)規(guī)模龐大，逐年增長，已引起了社會(huì)各界的高度關(guān)注。分稅制財(cái)政體制實(shí)施使有限的財(cái)政收入難以支付龐大的財(cái)政支出，再加上農(nóng)業(yè)稅的取消，使地方財(cái)政更是捉襟見肘。地方政府為發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，規(guī)避法律，大規(guī)模的舉債，風(fēng)險(xiǎn)也隨著地方政府債務(wù)余額的積累逐漸加大。另外，我國地方政府債務(wù)監(jiān)管本身就存在許多不足，而大量的隱性債務(wù)游離于監(jiān)

2、管之外，更加劇了我國地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。我國有關(guān)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制主要是從政治學(xué)、財(cái)政學(xué)、管理學(xué)等領(lǐng)域進(jìn)行研究，法學(xué)領(lǐng)域研究甚少。我國雖然也制定了不少有關(guān)財(cái)政方面的法律法規(guī)，但這些法律法規(guī)從總體上看都不夠健全、完善。通過法律途徑控制地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，不僅要有健全的法律制度為基礎(chǔ)，還要很好的落實(shí)這些制度。我國地方政府債務(wù)從借、用、還這一體系鏈來看，都存在很大的缺陷和漏洞。要控制地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，必須通過法律途徑執(zhí)行好這一過程，其中，監(jiān)管