我國(guó)聘任制公務(wù)員退出機(jī)制研究.pdf

1、TheResearchonQuitMechanismofChins’SAppointedCivilServantsADissertationSubmittedtotheGraduateSchoolofHenanUniversityinPartialFulfillmentoftheRequirementsfortheDegreeofMasterofManagementScienceByHeYuxianSupervisor：ProfShiZ

2、hanfangDateJune，2014摘要上世紀(jì)70年代末，西方各國(guó)行政體制發(fā)生了一場(chǎng)革命性的變化，即“新公共管理”運(yùn)動(dòng)，在該運(yùn)動(dòng)的推動(dòng)下西方各國(guó)紛紛對(duì)政府人事制度進(jìn)行了改革。英美等發(fā)達(dá)國(guó)家率先將基于合同管理的政府雇員制引入公務(wù)員任用系統(tǒng)，隨后政府雇員制逐漸成為西方政府用人制度的一個(gè)趨勢(shì)。西方國(guó)家政府雇員制的成功實(shí)踐，為我國(guó)公務(wù)員人事制度改革提供了思路。2006年我國(guó)實(shí)施了新《公務(wù)員法》，首次在法律上確立可以對(duì)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性

3、職位實(shí)行聘任制。截止到2014年3月，我國(guó)31個(gè)省級(jí)行政區(qū)(除港澳臺(tái)地區(qū))中已有18個(gè)省級(jí)行政區(qū)的聘任制公務(wù)員走上工作崗位，從現(xiàn)階段的實(shí)踐情況來(lái)看，我國(guó)公務(wù)員聘任制改革正在穩(wěn)步向前推行。但如同所有改革一樣，我國(guó)公務(wù)員聘任制改革在實(shí)踐過(guò)程中也遇到了不少難題，其中退出機(jī)制出現(xiàn)的問(wèn)題尤為引人關(guān)注。退出機(jī)制作為公務(wù)員聘任制制度設(shè)計(jì)的核心環(huán)節(jié)，是決定能否實(shí)現(xiàn)“能上能下’’、“能進(jìn)能退“的設(shè)計(jì)初衷以及能否在我國(guó)大范圍推行中取得成功的關(guān)鍵。為此，本文

4、在總結(jié)近年我國(guó)各地公務(wù)員聘任制實(shí)踐模式的基礎(chǔ)上，著重分析了聘任制公務(wù)員退出機(jī)制存在的問(wèn)題及原因，并在借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家公務(wù)員退出機(jī)制經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的建議與對(duì)策。本文共分為引言、正文及結(jié)語(yǔ)三個(gè)部分。引言部分首先闡述了本文選題的研究背景及研究意義，指出完善聘任制公務(wù)員退出機(jī)制，對(duì)推進(jìn)聘任制實(shí)踐和我國(guó)公務(wù)員制度改革十分必要和有意義；其次在整理分析已有研究資料基礎(chǔ)上，形成了國(guó)內(nèi)外研究綜述；然后介紹了本文研究思路與文章框架；最后對(duì)本文寫(xiě)作過(guò)程中