我國聘任制公務員養(yǎng)老保險制度研究.pdf

1、隨著2006年1月起《中華人民共和國公務員法》的正式施行，結合2005年6月21日，溫家寶總理主持召開了國務院第96次常務會議，正式批準浦東新區(qū)進行綜合配套改革試點，浦東新區(qū)為落實國家人事部的有關指示精神，進一步深化干部人事制度改革，不斷在體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新方面先行先試，將全面推行聘任制公務員試點工作，為此，聘任制公務員作為國家機關選人用人的新嘗試，其個人養(yǎng)老保險制度，作為整個社會養(yǎng)老保險制度的重要組成部分，其改革和完善的重要性、必要性

2、和緊迫性是無庸置疑的。 從改革實踐和理論研究來看，我國公務員養(yǎng)老保險制度既不適應當前我國的經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，也不適應整個養(yǎng)老保險制度改革的發(fā)展。一方面，由于各種原因，我國公務員養(yǎng)老保險制度改革自身步履維艱，改革進程大大滯后于城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革，己經(jīng)成為我國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度改革的瓶頸。聘任制公務員作為公務員養(yǎng)老保險的“試金石”，對于今后全面推行養(yǎng)老保險改革具有一定借鑒作用。另一方面，我國有關公務員養(yǎng)老保險制度改革的理

3、論研究雖已取得一定進展，但仍處于“弱勢”地位，可以說理論研究嚴重滯后于本已滯后的改革實踐。 公務員養(yǎng)老保險制度改革研究對發(fā)展社會保險乃至社會保障理論，以及推動實際工作都不無裨益，具有較強的現(xiàn)實意義和理論價值。為此，筆者將在對公務員養(yǎng)老保險制度改革的相關理論和具體實踐進行深入研究分析的基礎上，提出聘任制公務員養(yǎng)老保險制度改革的具體思路、工作方案。 本文正文共分六章： 第一章導論：闡述了論文的研究背景和意義，指出論文

4、研究的目的和擬解決的關鍵問題，以及論文研究的內容、方法和特點，對整篇論文起了提綱挈領的作用。 第二章公務員養(yǎng)老保險相關理論述評：在對有關公務員養(yǎng)老保險制度的各種理論從政治學、社會學、經(jīng)濟學、人口學、行政學等多學科的角度進行梳理和評析的基礎上，探討各學派社會保障理論對我國理論研究和實際工作的啟示與借鑒意義。 第三章國外公務員養(yǎng)老保險制度簡介及其對我國的啟示：對世界上一些具有代表性的國家的公務員養(yǎng)老保險制度進行簡要介紹，分析

5、其各自存在的長處與不足、取得的經(jīng)驗與教訓，以及對我國當前公務員養(yǎng)老保險制度改革的借鑒意義。 第四章我國公務員養(yǎng)老保險制度的歷史回顧：本著以古鑒今的原則，回顧中國公務員養(yǎng)老保險制度的演變歷程。同時以標志性事件為坐標，將其細分為六個時期并逐一分析其特征。 第五章聘任制公務員養(yǎng)老保險的制度研究，政策組合與結論：闡述我國公務員養(yǎng)老保險制度改革的重要意義、理論依據(jù)、現(xiàn)實依據(jù)及指導原則，提出要建立既體現(xiàn)聘任制公務員職業(yè)特點又與其他社