省直管縣體制改革中縣級權(quán)力監(jiān)督問題研究.pdf

1、Athesis(dissertation)submittedtoZhengzhouUniversityforthedegreeofMasterOversightofcountylevelpowerinthedirectcontrolofthecountysystemreformChineseandforeignpoliticalsystemSchoolofPublicAdministrationApril，2012內(nèi)容摘要內(nèi)容摘要無論治

2、國或施政，作為中央、省、市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系的中間環(huán)節(jié)，縣級政府是整個國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)行政區(qū)域，縣級權(quán)力也歷來是中國政治架構(gòu)中的關(guān)鍵點(diǎn)。因?yàn)闄?quán)力運(yùn)行封閉、監(jiān)督機(jī)制不健全等多種原因，為縣級權(quán)力的腐敗鋪設(shè)了溫床，而“縣權(quán)’’的腐敗嚴(yán)重影響到縣級政府的形象和公信力，進(jìn)而影響到社會的和諧穩(wěn)定，是我國治理腐敗問題的重點(diǎn)和難點(diǎn)。近年來隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展以及市管縣行政管理體制弊端日益突出，實(shí)行省直管縣體制改革成為必然趨勢。此項(xiàng)改革的推行，一方面在很大

3、程度上擴(kuò)大了縣級政府的自主權(quán)，縣區(qū)不僅可以在人、財、物方面享受更加充分的資源，還可以以自身實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀為出發(fā)點(diǎn)，科學(xué)制定發(fā)展決策，形成具有自身特點(diǎn)的發(fā)展模式，有助于形成多元化的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。另一方面，在推進(jìn)縣級政權(quán)自主化的同時，這一改革也解除了地市級政府對縣級政府一定程度的監(jiān)督制約，擴(kuò)大了省級政府的管理幅度，這種管理幅度的成倍擴(kuò)大需要一個適應(yīng)過程，短期內(nèi)還難以通過政策、法律和經(jīng)濟(jì)等手段建立起對縣級政府的有效監(jiān)督機(jī)制。因此，省直管縣體制改革