新型城鎮(zhèn)化背景下PPP模式在城市生活垃圾處理中的應(yīng)用研究.pdf

1、分類號分類號密級密級UDC學校代碼學校代碼2013級碩士研究生學位論文新型城鎮(zhèn)化背景下PPP模式在城市生活垃圾處理中的應(yīng)用研究學院（部、所）：財政與經(jīng)濟學院學院（部、所）：財政與經(jīng)濟學院專業(yè)：財政學專業(yè)：財政學姓名：曹琳珂姓名：曹琳珂導(dǎo)師：伏潤民教授導(dǎo)師：伏潤民教授論文起止時間：2015年5月~2016年5月摘要I摘要新世紀以來，中國的城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷推進，由傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化逐步向以人為本的新型城鎮(zhèn)化過渡。伴隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進和經(jīng)濟的飛速

2、發(fā)展，我國城市生活垃圾也產(chǎn)量劇增。垃圾產(chǎn)生量的大幅上升危害很大，具體表現(xiàn)有：損害了城市的市容，拉低了公民的生活質(zhì)量，污染了人類的生存環(huán)境。傳統(tǒng)的政府城市生活垃圾處理模式是政府包干式的環(huán)衛(wèi)管理體制，這種管理體制存在各種問題，如城市環(huán)衛(wèi)管理法規(guī)不健全、公民的垃圾分類收集意識有待加強、項目投資主體單一且資金缺口大、現(xiàn)行的垃圾處理管理體制效率低下、我國垃圾處理的設(shè)施和技術(shù)水平落后污染問題嚴重等。在這種形勢下，研究城市生活垃圾處理的新出路—PPP

3、模式意義重大。PPP模式占據(jù)三大優(yōu)勢，分別為伙伴關(guān)系、利益共享和風險分擔。在PPP模式中，政府部門與私人部門屬于合作伙伴關(guān)系，這種關(guān)系意味著政府不再是傳統(tǒng)的主導(dǎo)角色，而是與私人部門處于平等的地位，在項目中要更加注重監(jiān)督和調(diào)控作用的發(fā)揮，而私人部門要擔負起項目中的建設(shè)經(jīng)營等環(huán)節(jié)的運作，利用自身的管理技術(shù)等優(yōu)勢，力圖達到政府部門的項目要求，生產(chǎn)出符合社會公眾需求的優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品或服務(wù)，而政府要對私人部門作出適當?shù)呢斦С趾脱a貼等來確保私人部門

4、的利益獲取。總之，政府部門與私人部門的合作不僅可以減輕財政壓力，還可以充分利用社會資本的管理技術(shù)和資金等優(yōu)勢。所以對PPP模式在城市生活垃圾中中的應(yīng)用進行研究很有必要。本文第一章介紹了論文的背景和意義、國內(nèi)外的研究綜述、論文結(jié)構(gòu)以及創(chuàng)新不足，第二章闡述了PPP模式的概念、特征及分類，并以公共物品理論、項目區(qū)分理論、委托代理理論、利益相關(guān)者理論等六大理論作為PPP模式應(yīng)用于城市生活垃圾處理的理論基礎(chǔ)。第三章分析目前我國政府在城市生活垃圾處