環(huán)境稅開征的效應(yīng)分析和政策建議——基于我國(guó)現(xiàn)行準(zhǔn)環(huán)境稅稅收數(shù)據(jù)的分析.pdf

1、隨著社會(huì)發(fā)展環(huán)境保護(hù)成為全球關(guān)注的重點(diǎn)，我國(guó)資源枯竭、環(huán)境污染問題突出，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，研究和解決環(huán)境保護(hù)問題迫在眉睫。
　　上世紀(jì)70年代，一些發(fā)達(dá)國(guó)家深受環(huán)境問題困擾，把稅收手段用于環(huán)境保護(hù)并取得了較好的效果。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步推進(jìn)稅制改革，通過開征環(huán)境稅解決環(huán)境問題，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)自然資源、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)五位一體的美麗中國(guó)的重要選擇。
　　在這樣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展背景下，本文首先論述了環(huán)

2、境稅的相關(guān)研究理論，介紹了我國(guó)現(xiàn)行的環(huán)境稅費(fèi)政策，并在環(huán)保、效率和公平功能定位的視角下，比較環(huán)境稅和其他環(huán)保手段，突出了環(huán)境稅三大功能的優(yōu)越性。其次，基于環(huán)境稅環(huán)保、效率和公平功能定位，結(jié)合宏微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、財(cái)政學(xué)理論進(jìn)行定性分析;再利用實(shí)證模型，以準(zhǔn)環(huán)境稅變量代替環(huán)境稅，分析我國(guó)環(huán)境稅開征對(duì)三大功能的實(shí)現(xiàn)效果。結(jié)果表明，環(huán)境稅環(huán)保功能和效率功能可行并有良好的發(fā)展前景，具體表現(xiàn)為準(zhǔn)環(huán)境稅減少了北京重慶能耗、對(duì)提高各省企業(yè)產(chǎn)出有積極的導(dǎo)向作用

3、;但由于現(xiàn)實(shí)條件的影響，效率功能、環(huán)保功能和公平功能并未完全發(fā)揮作用，具體表現(xiàn)為準(zhǔn)環(huán)境稅抑制了遼寧等部分省份的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增大了大部分省市的能源消耗，也拉大了個(gè)人收入分配差距。再次，為了借鑒國(guó)外成功實(shí)現(xiàn)環(huán)境稅三大功能的經(jīng)驗(yàn)，介紹了國(guó)外污染物征稅、高耗能征稅、自然資源征稅以及其他稅收優(yōu)惠政策的實(shí)踐情況，并從稅制設(shè)計(jì)和稅收征管兩方面總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)。最后，基于環(huán)境稅三大功能目標(biāo)，提出首先堅(jiān)持“治污環(huán)?！蹦繕?biāo)，兼顧“效率公平”目標(biāo)，構(gòu)建我國(guó)環(huán)境稅體系