越南保障性住房制度研究.pdf

1、住房是社會的基本需求，對家庭和個(gè)人來說，房屋都是一份特殊且寶貴的資產(chǎn)；同時(shí)它作為房地產(chǎn)市場的一個(gè)重要組成部分，是獲得最大利益的區(qū)域之一，這些都使得房屋成為社會的關(guān)注焦點(diǎn)。
　　在越南，伴隨著城市化以及市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對住房的需求也在日益增長。住房問題已成為越南人民所面臨的最緊迫的問題之一，得到了黨和國家的高度重視。在過去的10年，隨著相關(guān)政策的落實(shí)，全國幾乎所有省份實(shí)施了新的裝修準(zhǔn)則，這為人們建造房屋創(chuàng)造了有利的條件。然而，對

2、已經(jīng)得到了穩(wěn)定的住房但收入較低的人群來說，福利仍然是一個(gè)非常棘手的問題。因此，解決越南最近幾年增長強(qiáng)勁的城市住房需求以及人口問題，處理城市管理和立法機(jī)構(gòu)方面的復(fù)雜現(xiàn)象變得極為緊迫。就業(yè)和收入、生活方式的不同以及社會丑惡現(xiàn)象等都會造成城市管理困難，但其主要原因還是住房和居住的不穩(wěn)定性。
　　從世界發(fā)達(dá)國家的發(fā)展進(jìn)程來看，解決住房問題，特別是妥善處理低收入者的住房問題是加快工業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展、推進(jìn)城市化進(jìn)程的主要因素之一。近年來越南政

3、府在盡力滿足低收入人群的住房需求，提出了許多方案和項(xiàng)目以釋放低收入人群對住房開發(fā)的迫切需求。目前，妥善處理低收入者的住房問題已被確定為國家發(fā)展目標(biāo)之一。
　　近年來，越南政府已經(jīng)做了很多努力，以確保社會福利計(jì)劃實(shí)施，尤其是針對城市地區(qū)中低收入者的住房問題。20多年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對社會住房的新論點(diǎn)也需要加強(qiáng)和更新。
　　在建設(shè)社會福利住房制度時(shí)，制訂和頒布政策的過程中需要緊扣經(jīng)濟(jì)社會和社會生活發(fā)展，而政府政策落實(shí)問題

4、仍未有效解決，因此希望這項(xiàng)研究有助于地方當(dāng)局在未來制定更實(shí)用高效的社會住房制度。
　　近幾年越南的住房需求并沒有表現(xiàn)出降溫的信號，而農(nóng)村人口大規(guī)模的涌入主要城市，如河內(nèi)、峴港、芹苴、胡志明市等，通過高強(qiáng)度工作以便獲得住房的形式也越來越困難，因?yàn)榇蟛糠秩说氖杖肴匀缓艿?，但生活的最基本需求卻在增長。
　　這次研究將介紹經(jīng)濟(jì)適用房在越南的基本情況：這類住房在越南的歷史、發(fā)展和熱點(diǎn)問題，深入分析需求和供給的真實(shí)情況，以及需要獲得的政

5、府支持；然后，在上述基礎(chǔ)上分析數(shù)據(jù)，同時(shí)參考發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，提出一些建議，諸如建立一個(gè)健全的住房法律體系，長期供應(yīng)、資金和投資渠道，更重要的是如何管理經(jīng)濟(jì)適用房。另外，希望我的研究能作為一個(gè)紀(jì)錄資料，為以后的研究作出貢獻(xiàn)。
　　隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,人們的生活不斷的提高,不僅在物質(zhì)方面上而是在精神也越來越豐富.越南在改革的過程中是被作為是個(gè)成功模型的國家.但是,因?yàn)榘l(fā)展不一致引起了人們的收入差別比較大,同時(shí)商品的價(jià)格不斷上漲使老百姓

6、的生活遇到很多困難,尤其是房價(jià).如在農(nóng)村地區(qū),土地資源比城市還廣泛,農(nóng)民在一定的條件和能力下還會給自己建房子而是在城市里快速增長和房價(jià)已超過人們支付的能力,特別是在城市里的中低收入者.
　　房子對于每個(gè)人或者每個(gè)社會在發(fā)展的過程是所有重要性之一,為了保證穩(wěn)定的發(fā)展,政府要付出及時(shí)干涉方案來解決問題,保證社會的公平.這幾年來,越南政府頒布保障性住房政策為了給中低收入者,在人們的收入困難的情況下決居住問題,提供哪些房子符合他人的經(jīng)濟(jì)調(diào)

7、價(jià).越南保障性住房政策早已成立在獲得獨(dú)立,重建國的過程中,當(dāng)時(shí)保障性住房政策主要給那些政府官員,軍隊(duì)單位…后來,國情經(jīng)濟(jì)已有改善發(fā)展政所以府取消了這些政策,鼓勵(lì)個(gè)人,組織自建房子.如今,跟著人口和房價(jià)都越來越多,越來越高,而住房供應(yīng)還有限是房價(jià)越拉越貴.
　　保障性住房制度和理論在發(fā)達(dá)國家不是新的概念,那些代表國家,例如:英國,美國,德國…都被給看為是保障性住房的成功代表模型之國,這些保障性住房制度的國家已大部分滿足了人們居住的要

8、求.研究這些發(fā)達(dá)國家的保障性住房制度將有助于完整越南保障性住房的理論,指出優(yōu)點(diǎn),執(zhí)法的寶貴經(jīng)驗(yàn)和管理方式.
　　本文的主要內(nèi)容與越南保障性住房制度來分析,研究在不同的方面和層次.拒載前部分一提出來,越南人民對房子的要求還比較大,越來越多而房子供應(yīng)仍然偏少,甚至于越南政府已頒發(fā)那些政策和實(shí)行方案,供應(yīng)數(shù)量還不夠,不能滿足人們的要求.
　　缺少房子供的應(yīng)主要原因來自兩者:一是由于政府的政策和實(shí)現(xiàn)方案出現(xiàn)了矛盾引起投資者在接觸政府

9、補(bǔ)助金融資源遇到了很多困難,或者保障性住房工程的位置遠(yuǎn)離城市里的中心使工程實(shí)現(xiàn)的過程有限制;二是由于投資者因?yàn)椴荒馨磿r(shí)完成安居工程導(dǎo)致工程延長,浪費(fèi)國家資源和錢財(cái).通過研究越南保障性住房所有權(quán)比例低的結(jié)果也指出來一種現(xiàn)象的是房子質(zhì)量在這些保障性住房工程低于國家房子建筑標(biāo)準(zhǔn)或者有的了基本要求的工程,比如:公園,超市,學(xué)校,醫(yī)院…有的離居民的地方太遠(yuǎn).
　　越南政府一方面給投資者補(bǔ)助,同時(shí)給中低收入者貸款利率低買房子然后分期貸款至少1

10、0年.對于中低收入者買房困難的條件下,這是政府提供的最合理的政策,但是行政手續(xù)和房子價(jià)值還高與他們的收入使買房的過程遇到困難,買房貸款壓力還是比較大.另外,政府規(guī)定中低收入者的標(biāo)準(zhǔn)還遠(yuǎn)離現(xiàn)實(shí)的情況,不清楚,甚至有矛盾.這些是這幾年來在實(shí)行,發(fā)展的過程中的越南保障性住房存在困難.將來,為了穩(wěn)定的發(fā)展,政府應(yīng)該針對這些問題提出解決方案與改善,能讓保障性住房發(fā)揮它的作用,使人們都能夠享受最基本的權(quán)利,幸福.
　　然而，住房問題非常復(fù)雜而