地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防范研究.pdf

1、目前，我國(guó)正在經(jīng)歷著經(jīng)濟(jì)體制改革，在這一特殊的時(shí)期，利益的調(diào)整使得不穩(wěn)定因素加劇，讓政府財(cái)政充滿了運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)地方政府存在著財(cái)政收支矛盾突出、財(cái)政赤字不斷擴(kuò)大、債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重等問題，對(duì)經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行與可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了潛在的威脅，因此防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)勢(shì)在必行。
　　隨著社會(huì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的巨大跨越，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)伴隨著經(jīng)濟(jì)的巨浪而來，由傳統(tǒng)的私人風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。評(píng)估財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)要注重兩個(gè)方面：一是政府的公共資源，二是政府承擔(dān)公共支出的責(zé)任

2、和義務(wù)，單方面談債務(wù)是沒有意義的。制度缺陷導(dǎo)致的“風(fēng)險(xiǎn)大鍋飯”是財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)不斷擴(kuò)大的一個(gè)原因。從改革的指向來看，除了構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制之外，還有一個(gè)重要的方面是建立不同層面的風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制。2012年我國(guó)政府工作報(bào)告中指出：“加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)防范。按照分類管理、區(qū)別對(duì)待、逐步化解的原則，繼續(xù)妥善處理存量債務(wù)，進(jìn)一步清理規(guī)范地方政府融資平臺(tái)公司，堅(jiān)決禁止各級(jí)政府以各種形式違規(guī)擔(dān)保、承諾，與此同時(shí)，應(yīng)建立應(yīng)對(duì)措施的長(zhǎng)效機(jī)制，將地方政府債務(wù)

3、收支分類納入預(yù)算管理，防止新增債務(wù)的增加”。
　　本文以地方財(cái)政的基礎(chǔ)理論、形成原因、現(xiàn)狀分析為主導(dǎo)，以地方政府收入風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、管理體制風(fēng)險(xiǎn)、支出風(fēng)險(xiǎn)、赤字風(fēng)險(xiǎn)為輔助，對(duì)地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行深入探討，并以吉林省為研究例子，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論，對(duì)吉林省財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，剖析地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的形成機(jī)理。之后，結(jié)合地方財(cái)政形成原因、表現(xiàn)形式等方面揭示地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀，把吉林省當(dāng)作考察對(duì)象，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)模型對(duì)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行驗(yàn)證。隨后，針對(duì)現(xiàn)狀分