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文檔簡介
1、<p> 國際貿(mào)易專業(yè)畢業(yè)論文</p><p> 論文題目:我國外貿(mào)企業(yè)遭受反傾銷的原因及對策研究——以浙江省為例</p><p> 學(xué)生姓名: </p><p> 學(xué) 號: </p><p> 指導(dǎo)教師: </p&
2、gt;<p> 專 業(yè): </p><p> 年 級: </p><p> 學(xué) 校: </p><p> 中文摘要:反傾銷作為GATT和世界貿(mào)易組織認(rèn)定和許可的貿(mào)易保護(hù)措施,是國際通行的保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的一種重要的非關(guān)稅措施。入世后,我
3、國成為世界上遭受反傾銷投訴最多的國家,尤其是浙江企業(yè),成為遭受反傾銷的重災(zāi)區(qū)。本文從我國企業(yè)遭受反傾銷的現(xiàn)狀和原因入手,闡釋了給遭受反傾銷的出口企業(yè)所帶來的影響,以及面對國外反傾銷必須采取的有效的對策分析。</p><p> 關(guān)鍵詞:反傾銷,浙江,原因,對策研究</p><p> 反傾銷是世界貿(mào)易組織允許的少數(shù)合法的貿(mào)易保護(hù)措施之一。入世后,我過成為世界上遭受反傾銷投訴最多的國家。如何
4、面對反傾銷,已經(jīng)成為我國企業(yè)一個(gè)必須重視的問題。</p><p> 我國自1979年8月出口的糖精鋼和鬧鐘首次被歐共體控告傾銷以來,出口商品在國外便接二連三受到指控。目前,我國已經(jīng)取代日本、韓國成為反傾銷的重點(diǎn)對象,是國際上遭受反傾銷投訴最多的國家。</p><p> 隨著中國全面進(jìn)入WTO,反傾銷這把中國企業(yè)、尤其是浙江企業(yè)頭上的雙刃劍越來越顯示出它的駭人威力。</p>
5、<p> 1我國遭受國外反傾銷的現(xiàn)狀</p><p> 自改革開放以來,對外貿(mào)易成為中國經(jīng)濟(jì)增長的主要因家,處于國民經(jīng)濟(jì)的重要戰(zhàn)略地位,2000年我國出口總額居世界第七位、進(jìn)口總額居世界第八位。隨著2001年12月10日中國成為WTO正式成員,我國的貿(mào)易伙伴將更多,必定帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,增強(qiáng)我國綜合國力。2001年我國的外匯儲(chǔ)備(大陸內(nèi)地)僅次于日本,位居世界第二位,中國香港位居世界第三位.
6、但在國際反傾銷手段頻繁使用的國際貿(mào)易大環(huán)境影響下,我國出口產(chǎn)品屢遭國外特別是西方發(fā)達(dá)國家傾銷調(diào)查,自從79年6月歐盟對我國機(jī)械鬧鐘首例反傾銷案調(diào)查以來,便不斷遭受反傾銷調(diào)查。毫無疑問,這種大規(guī)模且頻繁的反傾銷已經(jīng)成為我國產(chǎn)品出口的嚴(yán)重法律障礙,而浙江成為遭受反傾銷的重災(zāi)區(qū)。中國國務(wù)院發(fā)展研究中心的權(quán)威人士曾做出估計(jì),中國出口產(chǎn)品遭受國外反傾銷造成我國每年平均損失800多億人民幣,并引發(fā)與此相關(guān)的一系列問題,比如說相關(guān)企業(yè)員工下崗、引進(jìn)外
7、資工作的困難等等,有足夠的情況或證據(jù)表明,這種針對我國出口產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷的嚴(yán)峻態(tài)勢還將呈惡化之勢。分析近二十幾年來狀況,表現(xiàn)為這樣一些特點(diǎn);國外針對中國出口產(chǎn)品反傾銷的發(fā)案率呈上升趨勢;反傾銷所涉及的出口產(chǎn)品范圍廣;所</p><p> 2中國、尤其是浙江企業(yè)遭受反傾銷的原因</p><p> 世界貿(mào)易組織最新公布的2003年年度報(bào)告指出,雖然全球貿(mào)易有所恢復(fù),但貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭,
8、中國成為反傾銷的重災(zāi)區(qū)。而我國的浙江省,去年的出口產(chǎn)品遭遇了多起以反傾銷和以技術(shù)、安全為借口的貿(mào)易壁壘,涉及金額十多億美元,成為國內(nèi)主要重災(zāi)區(qū)之一。</p><p> 2002年2月,美國提起的中國軸承傾銷案成為人世后的中國首起反傾銷案,由于軸承的生產(chǎn)廠家基本上都在浙江,給這些企業(yè)帶來了嚴(yán)重的影響,涉及金額2億美元;同年6月27日,距歐盟針對溫州打火機(jī)而通過的CR法規(guī)不到兩個(gè)月,他們又起訴溫州打火機(jī)反傾銷,涉及
9、的金額有5000萬美元。無論是軸承、眼鏡、紡織品,還是茶葉、小龍蝦、蜂蜜等,在半年多的時(shí)間內(nèi),涉及了多個(gè)行業(yè)的浙江產(chǎn)品遭遇貿(mào)易壁壘就有十多起。浙江省負(fù)責(zé)對外經(jīng)貿(mào)的宮員表示,這些遭遇貿(mào)易壁壘的產(chǎn)品都為小商品,區(qū)域性強(qiáng),產(chǎn)業(yè)集中,優(yōu)勢非常明顯。在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩,貿(mào)易保護(hù)勢力抬頭的大背景下,出口活躍的浙江商品非常容易成為貿(mào)易壁壘的受害。</p><p> 2.1國際化發(fā)展模式的特點(diǎn)是誘因之一</p>
10、<p> 自上個(gè)世紀(jì)90年代以來,浙江省已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)增長最快的省份之一。有學(xué)者分析,這是溫州發(fā)展模式已經(jīng)擴(kuò)展到了整個(gè)浙江省,形成了浙江模式,并且?guī)?dòng)了蓬勃發(fā)展的個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的結(jié)果。實(shí)際上,由于曾有“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)看蘇南,家庭企業(yè)看浙南”之說的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,現(xiàn)今形成的浙江模式明顯地展現(xiàn)的正是家庭企業(yè)或者說是個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)所具有的活力。并且,面對世界經(jīng)濟(jì)的不斷融合,浙江模式憑借其特有的活力,發(fā)展而形成了某種“不出國門的國際化”。浙江
11、小商品“走出去”的模式,是不僅企業(yè)不用出去,連人都不用出去,走出去的僅僅是產(chǎn)品。企業(yè)在中國進(jìn)行生產(chǎn),在中國擺攤設(shè)點(diǎn),外國商人在中國采購,只要產(chǎn)品進(jìn)入專業(yè)市場,就走向了世界。這種特殊的國際化形式使浙江模式更加突顯了其集群化者的優(yōu)勢與特點(diǎn),進(jìn)一步發(fā)揮了其專業(yè)協(xié)作與分工和優(yōu)勢。但同時(shí),其劣勢顯露了出來:如模式存在內(nèi)在的分散因素,不易實(shí)施宏觀調(diào)控,沒有實(shí)際地“走出去”而易形成信息接收與反應(yīng)上的誤差等因素顯現(xiàn)了出來。</p><
12、;p> 浙江模式蘊(yùn)含的某種完全根據(jù)國際市場需要量調(diào)整生產(chǎn)能力或水平的做法,使浙江小商品的生產(chǎn)及制造多多少少會(huì)具有一定的盲目性。要真正做到做好走出去,浙江模式還要依賴宏觀調(diào)控與整體的良性運(yùn)作。然而,正是因?yàn)檫@兩方面也發(fā)生了一定的問題,最終使浙江模式因群體出口反應(yīng)活躍與過于敏銳,而在出口上給國外造成了“傾銷”的印象。</p><p> 2.2政府對外協(xié)調(diào)能力需要加強(qiáng)</p><p>
13、 浙江目前遇到了眾多的貿(mào)易壁壘,今后可能還會(huì)遇到更多的貿(mào)易壁壘。領(lǐng)導(dǎo)們開始意識到,最重要的是政府和企業(yè)應(yīng)盡快了解和掌握世貿(mào)的游戲規(guī)則,參與全球化競爭。</p><p> 而實(shí)際上除了了解世貿(mào)規(guī)則之外,政府的對外協(xié)調(diào)能力也有待進(jìn)一步加強(qiáng)。就以傾銷問題為例,反傾銷措施協(xié)議制定了一項(xiàng)重要原則,就是不應(yīng)僅僅依據(jù)進(jìn)口商品構(gòu)成傾銷便對它們采取反傾銷行動(dòng),而只有在經(jīng)進(jìn)口國的調(diào)查當(dāng)局確定傾銷的進(jìn)口貨造成如下影響時(shí)方可采用:&
14、lt;/p><p> 對國內(nèi)工業(yè)造成損害或造成損害威脅?;?qū)嵸|(zhì)上阻止某一進(jìn)口國國內(nèi)工業(yè)的建立。</p><p> 從以上反傾銷措施協(xié)議的一項(xiàng)制定原則和傾銷的定義可以看出,政府在對外貿(mào)易協(xié)調(diào)上存在較大的協(xié)調(diào)空間。也就是說,政府在做好宏觀調(diào)控之時(shí),應(yīng)該加強(qiáng)對外協(xié)調(diào)能力或力度,幫助國內(nèi)企業(yè)與出口國政府多進(jìn)行有效溝通,有助于為國內(nèi)企業(yè)挽回已造成的或?qū)⒁斐傻慕?jīng)濟(jì)損失</p><
15、p> 2.3企業(yè)家群體文化素質(zhì)偏低,導(dǎo)致決策不利</p><p> 據(jù)粗略統(tǒng)計(jì),約有90%的浙江民企精英,很多是以補(bǔ)皮鞋、彈棉花、挑貨郎擔(dān)為創(chuàng)業(yè)起點(diǎn)。這些浙商們大多發(fā)達(dá)干20世紀(jì)90年代。他們善于把握機(jī)遇、獨(dú)具慧眼、具有一定的較為“質(zhì)樸”的管理才能等特點(diǎn)已是不爭的事實(shí),然而,面對具有更多不確定性的國際市場,他們是否已經(jīng)做好了準(zhǔn)備卻是值得分析。</p><p> 實(shí)際上,入世元年
16、的“傾銷”問題就可以對這一問題做出一定的判斷。對傾銷有所了解并不一定意味著了解了這個(gè)詞的存在意義。如果在做國際貿(mào)易時(shí),大多數(shù)浙商對傾銷這個(gè)詞有較深理解,或?qū)H上存在著眾多的貿(mào)易壁壘有所認(rèn)知的話或?qū)χ袊南喈?dāng)長的有關(guān)“反傾銷”的歷史有所了解,也許僅憑直覺浙商們也不會(huì)在應(yīng)對國際市場需求、開發(fā)國際市場等問題上反應(yīng)過于快速與激烈,從而整體上給國外商人留下了“傾銷”的把柄,即便打官司勝訴了,也給自己造成了許多不必要的時(shí)間、金錢、精力等方面的損失
17、。</p><p> 3反傾銷對我國、尤其是浙江出口企業(yè)的影響</p><p> 對于我國來說,反傾銷帶來的負(fù)面影響是深遠(yuǎn)的。據(jù)統(tǒng)計(jì),從1979年8月到2001年3月底,已有29個(gè)國家和地區(qū)對中國出口產(chǎn)品發(fā)起過反傾銷調(diào)查,共計(jì)422起。我國為此遭受的損失約合100多億美元。</p><p> 而在我國所面臨的國外反傾銷調(diào)查中,又以浙江省受到的影響尤為巨大。例如
18、2005年美國家具聯(lián)盟所謂的“中國家具反傾銷” ,涉案的中國企業(yè)包括150多家,其中浙江省就有10多家。根據(jù)杭州海關(guān)的統(tǒng)計(jì),2005年1-10月,浙江省家具出口額達(dá)5.64億美元,其中出口美國3.05億美元,比重高達(dá)54.1%。而且,隨著美國家具需求的增長,浙江省出口美國的家具量以年均47%的速度增長。</p><p> 那么應(yīng)該如何來正確面對“反傾銷”這把懸在中國、尤其是浙江企業(yè)頭上的這把劍呢?</p&
19、gt;<p> 4應(yīng)對反傾銷的對策分析</p><p> 外國政府頻繁對中國出口產(chǎn)品提起反傾銷調(diào)查,不僅使中國企業(yè)損耗了大量資金,而且阻礙了中國出口貿(mào)易的發(fā)展勢頭。因此,應(yīng)對國外的反傾銷,我們必須采取行之有效的措施。</p><p><b> 4.1積極應(yīng)訴</b></p><p> 在面臨國外市場針對中國企業(yè)、產(chǎn)品進(jìn)行反
20、傾銷調(diào)查時(shí),應(yīng)該積極應(yīng)訴,而且更需要所有相關(guān)企業(yè)協(xié)會(huì)的通力合作。</p><p> 在審理反傾銷案件中,有個(gè)通用的“不合作原則” 。即:如果被訴方不應(yīng)訴,就完全按照申訴方的要求來進(jìn)行裁定。這樣一來,如果不應(yīng)訴,負(fù)責(zé)案件審理的部門就可以依據(jù)“可獲得最佳信息”的原則,對不應(yīng)訴的國家或者企業(yè)直接做出“缺席審判” 。所以,“不應(yīng)訴”就像體育比賽前自動(dòng)放棄參賽權(quán),只有敗訴這一種可能性。</p><p&
21、gt; 例如1994年,中國一次性打火機(jī)制造企業(yè)遭美國反傾銷,54家企業(yè)只有3家企業(yè)應(yīng)訴,結(jié)果有兩家應(yīng)訴企業(yè)的反傾銷稅降到0,一家企業(yè)降到20%,而其余沒有應(yīng)訴的54家企業(yè),都因被征收197.85%的反傾銷稅而失去了美國市場。</p><p> 再如1994年美國調(diào)查中國大蒜一案,由于我過出口商未出面應(yīng)訴,美國商務(wù)部采用美國申訴方提供的資料認(rèn)定中國大蒜對美國造成了傷害,裁定以376%的傾銷幅度征收反傾銷稅。企
22、業(yè)不應(yīng)訴使我國對美國的出口損失高達(dá)3億美元。</p><p> 另外,反傾銷針對的是我國在銷出國的全部產(chǎn)品,要是相關(guān)各企業(yè)不能齊心協(xié)力地去應(yīng)訴,應(yīng)訴企業(yè)也就很有可能被不應(yīng)訴的企業(yè)所耽誤,導(dǎo)致處理結(jié)果的不利。</p><p> 由于浙江的民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),所以現(xiàn)在遭受反傾銷訴訟的浙江企業(yè)大多數(shù)都是民營企業(yè)。而民營企業(yè)的特點(diǎn)是散而小,沒有實(shí)力單獨(dú)應(yīng)對國外的傾銷訴訟。根據(jù)國外的經(jīng)驗(yàn),在面臨國
23、際訴訟的時(shí)候,中小企業(yè)主要通過協(xié)會(huì)或商會(huì)出面解決,因?yàn)閱蝹€(gè)的中小企業(yè)經(jīng)不起時(shí)間和金錢的長時(shí)間消耗,一個(gè)民間組織可以集中力量為企業(yè)服務(wù)。浙江商會(huì)常務(wù)副秘書長陳康漢說過,浙江的民營企業(yè)在利益上是共同的,一榮俱榮,一損俱損,因此必須組織協(xié)調(diào)起來應(yīng)對困難。因?yàn)橹袊拇笃髽I(yè)可以依靠自身的力量來應(yīng)對國外的訴訟,但是生產(chǎn)小產(chǎn)品、小商品的企業(yè)必須要抱團(tuán)出擊。</p><p> 孫加鋒認(rèn)為,如果案件官司打下來了,中國企業(yè)在國外市
24、場中的地位將得到保護(hù),否則將逐漸失去在各國的陣地。尤其對于小商品來講,雖然在一個(gè)國家所占的市場份額很小,但如果不去積極應(yīng)訴而導(dǎo)致失敗,很可能也會(huì)為其他國家排擠中國產(chǎn)品產(chǎn)生示范效應(yīng)。</p><p><b> 4.2合法抗?fàn)?lt;/b></p><p> 在面臨國外市場針對中國企業(yè)、中國產(chǎn)品進(jìn)行"不公平"的反傾銷調(diào)查時(shí),應(yīng)該充分利用WTO相關(guān)法律法規(guī)
25、,保證中國企業(yè)、中國產(chǎn)品在WTO框架下的合法權(quán)利。</p><p> 上海WTO事務(wù)咨詢中心資深專家馮軍認(rèn)為,在面臨國外市場針對我們的企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查時(shí),中國企業(yè)不僅要積極應(yīng)訴,而且要充分利用進(jìn)口方成員的相關(guān)法律武器,積極選取對中國出口產(chǎn)品有利的"替代國"價(jià)格,以爭取獲得較好的反傾銷應(yīng)訴結(jié)果。同時(shí)中國要加大研究進(jìn)口方成員經(jīng)濟(jì)體的法律或行政當(dāng)局的行政法規(guī),將這些法規(guī)放在WTO的框架下進(jìn)
26、行審視,特別是按照WTO規(guī)則要求的透明度、可預(yù)見性或者預(yù)先通知、合理程序等方面進(jìn)行審視,以防止進(jìn)口方成員當(dāng)局濫用中國入世承諾條款,保證中國企業(yè)、中國產(chǎn)品在WTO框架下的合法權(quán)利。</p><p> 例如2004年的2月13日,美國軸承制造商協(xié)會(huì)向美國國際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)提出申請,要求對我國出口美國的球軸承正式提出反傾銷調(diào)查,這成為入世后的中國首起反傾銷案。根據(jù)美方公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),我國去年有價(jià)值3億美元的球軸
27、承出口美國,涉及我國253家企業(yè)。而且由于軸承的生產(chǎn)廠家基本上都在浙江,給這些企業(yè)帶來了嚴(yán)重的影響,涉及金額高達(dá)二億美元。</p><p> 而美方在這次球軸承案中,選的替代國就是與我國的發(fā)展?fàn)顩r比較接近的印度。這樣一來,美國國際貿(mào)易委員會(huì)于2004年4月舉行的聽證會(huì)最終以絕對多數(shù)認(rèn)定,中國球軸承對美國軸承工業(yè)沒有造成任何損害,中國出口美國的球軸承傾銷案并不成立。至此,以浙江新昌皮爾軸承有限公司等3家企業(yè)為代表
28、的反傾銷應(yīng)訴取得勝訴。</p><p> 所以,中國企業(yè)、尤其是浙江企業(yè),目前應(yīng)該把意力更多地放在完善自己的出口貿(mào)易秩序,協(xié)調(diào)國內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品出口的數(shù)量和價(jià)格,提高產(chǎn)品檔次,增強(qiáng)品牌營銷與服務(wù)貿(mào)易的競爭力和意識。</p><p><b> 5結(jié)術(shù)語</b></p><p> 綜上所述,盡管反傾銷措施是世貿(mào)組織所允許的,盡管我國強(qiáng)勁發(fā)展的進(jìn)出口
29、貿(mào)易觸動(dòng)了某些國家的切身利益,也盡管我國的政府和企業(yè)面對反傾銷顯得經(jīng)驗(yàn)不足,但只要我們警醒起來,苦練內(nèi)功,積極應(yīng)訴,頑強(qiáng)抗?fàn)?,就一定能夠摧毀國外企業(yè)對我出口產(chǎn)品設(shè)置的重重障礙和壁壘,并最終使我國成為世界上的貿(mào)易強(qiáng)國。</p><p><b> 參考文獻(xiàn)</b></p><p> [1]對外經(jīng)貿(mào)合作部人事教育勞動(dòng)司.對外經(jīng)貿(mào)理論與實(shí)務(wù)[M].北京:對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出
30、版社,2002</p><p> [2]謝健.溫州模式再認(rèn)識[J].浙江經(jīng)濟(jì),2006(7)</p><p> [3]李鋒,章仁俊.應(yīng)對國外對華反傾銷遇警機(jī)制的缺陷[J].經(jīng)濟(jì)與管理研究,2003年3期</p><p> [4]崔礪金.浙江老板凡成皆苦出身[J].浙江經(jīng)濟(jì),2006(4)</p><p> [5]吳少泓.浙江成為中國遭
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