廣西城市公共物品有效供給評(píng)價(jià)與對(duì)策研究.pdf

1、隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的突飛猛進(jìn)，國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)界限漸趨模糊，但卻使國(guó)家次級(jí)的經(jīng)濟(jì)形式――城市經(jīng)濟(jì)的重要性日漸突出起來(lái)，城市之間的競(jìng)爭(zhēng)正成為國(guó)家之間競(jìng)爭(zhēng)的重要依托。世界各國(guó)（地區(qū)）政府都正積極致力于培育和提高城市競(jìng)爭(zhēng)力，而城市公共物品的有效供給則是推動(dòng)城市競(jìng)爭(zhēng)力提高的重要因素，城市公共物品的有效供給理所當(dāng)然地受到了各國(guó)（地區(qū)）政府的高度重視。未來(lái)20年，中國(guó)城市化將進(jìn)入從30％發(fā)展到70％的國(guó)際公認(rèn)的加速發(fā)展時(shí)期。隨著中國(guó)城市化進(jìn)程的日益加

2、快，如何在新的形勢(shì)下，實(shí)現(xiàn)城市公共物品有效地供給以滿(mǎn)足城市發(fā)展的需要，成為我們當(dāng)前急需解決的重大問(wèn)題。 作為西部落后地區(qū)的廣西，在城市公共物品供給方面與全國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)存在較大的差距，各城市之間的差距也不容忽視，也都存在不少問(wèn)題。對(duì)廣西城市公共物品供給現(xiàn)狀進(jìn)行系統(tǒng)的研究，找出廣西城市公共物品供給存在的問(wèn)題并剖析原因，在此基礎(chǔ)上積極尋找實(shí)現(xiàn)廣西城市公共物品有效供給的對(duì)策，以改善廣西城市公共物品供給現(xiàn)狀，從而促進(jìn)廣西城市競(jìng)爭(zhēng)力的提高是本

3、文研究的目的所在。 公共物品是指在消費(fèi)上具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性的物品，城市公共物品則是指在城市這一特定地域空間內(nèi)的公共物品。城市公共物品有效供給的內(nèi)涵需要從需求和供給兩個(gè)角度進(jìn)行界定，即當(dāng)城市公共物品的供給與需求相一致時(shí)，就實(shí)現(xiàn)了有效供給，這時(shí)每個(gè)消費(fèi)者按照自己從公共物品的消費(fèi)中所獲得的收益真實(shí)地表達(dá)自己對(duì)公共物品的需求，從而相應(yīng)地承擔(dān)公共物品的生產(chǎn)成本。城市公共物品有效供給的實(shí)踐離不開(kāi)理論的指導(dǎo)，而西方各國(guó)在研究城市公共物品有效

4、供給方面有許多成功的實(shí)踐，并形成了諸多的理論，給了我們極大的啟示：新公共管理理論強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)城市公共物品的有效供給必須實(shí)現(xiàn)城市政府管理的有效性；產(chǎn)權(quán)理論強(qiáng)調(diào)城市公共物品的供給不一定非要由政府事必躬親，市場(chǎng)供給在一定程度上是可行的，而且比政府提供的效率要高；第三部門(mén)理論強(qiáng)調(diào)第三部門(mén)可以利用自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)彌補(bǔ)“政府失靈”和“市場(chǎng)失靈”，可以對(duì)政府和市場(chǎng)提供城市公共物品的服務(wù)進(jìn)行拓展。 對(duì)城市公共物品供給進(jìn)行系統(tǒng)研究，既需要從整體上對(duì)影響

5、城市公共物品有效供給的外部宏觀環(huán)境進(jìn)行PEST分析，即通過(guò)對(duì)城市公共物品供給在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和技術(shù)四個(gè)方面的影響因素進(jìn)行分析；也需要從城市公共物品供給系統(tǒng)內(nèi)部出發(fā)，探討系統(tǒng)內(nèi)部的各組成要素對(duì)城市公共物品有效供給的影響，這些因素包括：城市公共物品供給的決策機(jī)制、供給的主體、供給的模式、供給的資金來(lái)源和供給的監(jiān)督機(jī)制等，這樣將更有利于逐步分析廣西城市公共物品供給存在的問(wèn)題并找出解決問(wèn)題的對(duì)策。 不可否認(rèn)，廣西城市公共物品供給能力在

6、不斷地提高，特別是近十幾年來(lái)，廣西城市公共物品供給在數(shù)量、質(zhì)量和種類(lèi)等方面都取得了很大的成就。但是還存在一些問(wèn)題：公共物品供給城市間差距明顯；城市公共物品供給結(jié)構(gòu)失衡；城市公共物品供給決策缺乏科學(xué)性；城市公共物品資金缺口巨大；城市公共物品供給運(yùn)行效率低下等。究其原因主要有：城市公共物品供給理論的研究不足；城市公共物品供給缺乏約束機(jī)制；城市公共物品供給資金來(lái)源渠道單一；城市公共物品供給尋租行為的存在；政府官員的“政績(jī)”動(dòng)機(jī)等?；谝陨蠁?wèn)題