城市土地儲(chǔ)備問題研究.pdf

1、城市土地儲(chǔ)備制度是近幾年城市土地管理制度的一項(xiàng)創(chuàng)新，也是房地產(chǎn)領(lǐng)域的一個(gè)熱點(diǎn)。目前我國(guó)己有2000多個(gè)市(縣)建立了土地儲(chǔ)備制度。實(shí)踐證明，建立土地儲(chǔ)備制度在培育和規(guī)范土地市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)土地利用總體規(guī)劃與城市規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)土地資產(chǎn)的優(yōu)化配置、推進(jìn)企業(yè)改革、防止國(guó)有土地資產(chǎn)流失等方面起了十分重要的作用。但是當(dāng)前我國(guó)城市土地儲(chǔ)備制度的理論研究和實(shí)踐尚處于起步階段，無論在理論上還是實(shí)踐方面都缺乏深入系統(tǒng)的研究，導(dǎo)致各城市土地儲(chǔ)備制度的運(yùn)作模式、運(yùn)作效

2、果不一，實(shí)施過程中存在著法規(guī)不配套、機(jī)制不健全等問題，部分實(shí)行土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度的城市出現(xiàn)房地產(chǎn)價(jià)格大幅度上漲的情形，引起有關(guān)利益群體的異議和不滿，從而影響了城市土地儲(chǔ)備制度的運(yùn)作、發(fā)展和規(guī)范。因此，深入探討和研究我國(guó)土地儲(chǔ)備制度，分析其存在的問題及產(chǎn)生的深層次原因，提出解決的途徑及進(jìn)一步規(guī)范和發(fā)展的方向，對(duì)促進(jìn)我國(guó)土地市場(chǎng)的發(fā)育和發(fā)展、深化土地使用制度改革、建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有著重要的意義。 本文內(nèi)容按照以下思路展開：

3、 第一章導(dǎo)論提出了研究背景、目的和意義，總結(jié)了城市土地儲(chǔ)備制度的國(guó)內(nèi)外研究動(dòng)態(tài)，闡述了研究思路和方法，同時(shí)指出本論文的創(chuàng)新之處。 第二章城市化進(jìn)程中的土地供需分析首先通過大量的數(shù)據(jù)資料顯示出我國(guó)自建國(guó)之初至今城市化發(fā)展的歷程，同時(shí)指出伴隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，城市建設(shè)用地供需矛盾日益突顯這一社會(huì)問題，之后，分別從城市土地市場(chǎng)的需求和供給兩方面進(jìn)行分析，從而總結(jié)出當(dāng)前我國(guó)進(jìn)一步完善城市土地儲(chǔ)備制度的緊迫性和必要性。

4、第三章城市土地儲(chǔ)備制度的理論問題探討通過對(duì)土地儲(chǔ)備制度的定義、理論基礎(chǔ)以及性質(zhì)定位的闡述，形成一個(gè)較為完整的理論框架。 第四章國(guó)外土地儲(chǔ)備制度及借鑒通過考察荷蘭、瑞典、法國(guó)三國(guó)土地儲(chǔ)備制度的發(fā)展?fàn)顩r，總結(jié)了國(guó)外土地儲(chǔ)備制度的特點(diǎn)，以及實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)對(duì)城市土地儲(chǔ)備制度的實(shí)施提供借鑒意義。 第五章我國(guó)城市土地儲(chǔ)備制度運(yùn)行現(xiàn)狀分析探討我國(guó)土地儲(chǔ)備制度的運(yùn)行方式和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)理；通過對(duì)我國(guó)當(dāng)前三個(gè)最具代表性的土地儲(chǔ)備運(yùn)作模式的比較

5、分析，提出建立政府主導(dǎo)型模式將是未來我國(guó)土地儲(chǔ)備制度發(fā)展的主流；最后在之前探討分析的基礎(chǔ)上，總結(jié)出我國(guó)實(shí)施土地儲(chǔ)備制度已取得的成效以及尚存在的問題。 第六章實(shí)施土地儲(chǔ)備制度對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響通過對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行深入分析，指出目前我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)中存在房?jī)r(jià)上漲過快、過猛這一社會(huì)問題；然后針對(duì)這一問題，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析，實(shí)施土地儲(chǔ)備制度對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響；通過從地價(jià)上漲、房?jī)r(jià)上漲兩方面分別加以分析，最終得出實(shí)

6、施土地儲(chǔ)備制度，推行招、拍、掛出讓土地，只是使土地真實(shí)價(jià)值得以體現(xiàn)，并非引起地價(jià)上漲的主因，而當(dāng)前引起房?jī)r(jià)居高不下的根本原因是來自于房地產(chǎn)市場(chǎng)的需求大于供給。 第七章完善土地儲(chǔ)備制度的對(duì)策本章在前幾章的基礎(chǔ)上從幾方面對(duì)完善我國(guó)土地儲(chǔ)備制度提出對(duì)策建議，并特別針對(duì)如何科學(xué)合理的確定土地儲(chǔ)備量這一難點(diǎn)問題，首先在對(duì)土地儲(chǔ)備周期進(jìn)行定性分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)行定量分析，得出目前以2-3年作為一個(gè)土地儲(chǔ)備周期較為適合我國(guó)的國(guó)情；然后在此基礎(chǔ)上