我國農(nóng)民工管理制度研究.pdf

1、農(nóng)民工問題一直是中國黨和政府非常關(guān)注的焦點問題之一.農(nóng)民工自80年代產(chǎn)生以來,為中國工業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展做出了重大的貢獻(xiàn),他們已經(jīng)成為中國工人階級的一個重要組成部分.但是,從其出現(xiàn)之初,農(nóng)民工這個龐大群體就處于一種"權(quán)利缺失"狀態(tài),并沒有享受到與城市居民同等的國民待遇.制度供給不足、不當(dāng)和創(chuàng)新不夠,也即制度建設(shè)滯后于社會發(fā)展的需要是中國農(nóng)民工問題產(chǎn)生的根源所在.該文首先闡述了農(nóng)民工的由來、對中國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大貢獻(xiàn),及其所面臨的無奈的

2、邊緣人生存困境,然后分析了造成農(nóng)民工權(quán)益缺失的戶籍制度、就業(yè)制度、社會保障制度、教育制度這四大基本的制度安排在對農(nóng)民工管理中存在的缺陷,并從城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、社會等級意識、制度供給滯后的角度探究了產(chǎn)生這些制度缺陷的原因,最后從消除城鄉(xiāng)二元壁壘,實現(xiàn)社會公平,維護(hù)政治穩(wěn)定的角度出發(fā),以維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益為目的,分別就其新的制度安排提出建議.公平競爭,自由平等一直是市場經(jīng)濟(jì)的主題.當(dāng)前公共管理環(huán)境下,政府必須破除原有的錯誤意識,打破城鄉(xiāng)二元壁壘