地方政府在產(chǎn)業(yè)集群中的作用研究.pdf

1、近年來，產(chǎn)業(yè)集群理論受到了各國學者和政府的廣泛關注。而在促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的問題上，政府應扮演什么角色一直是爭論的焦點。為了更好地理解政府在產(chǎn)業(yè)集群中的作用，便于我國各級地方政府制定恰當?shù)恼咭源龠M產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，本文主要根據(jù)我國產(chǎn)業(yè)集群的不同類型以及同一類型的不同發(fā)展階段對政府的作用進行了分析。 本文共分四章。第一章首先提出問題，闡明選題的現(xiàn)實意義：其次對產(chǎn)業(yè)集群形成中有關政府作用的理論進行綜述，進而提出本文的觀點：地方政府在不

2、同類型的產(chǎn)業(yè)集群，在同一產(chǎn)業(yè)集群的不同發(fā)展階段應發(fā)揮不同的作用；第三根據(jù)政府作用的強弱，歸納了三種典型的產(chǎn)業(yè)集群形成模式，提出政府引導型和市場主導型應成為我國發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的主要模式。 第二章首先介紹了三種傳統(tǒng)的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展理論，并用產(chǎn)業(yè)集群理論對三種傳統(tǒng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展理論進行了剖析，指出其存在的不足，并進一步指明產(chǎn)業(yè)集群理論是一種新型的區(qū)域發(fā)展理論。然后通過實證分析浙江塊狀經(jīng)濟與廣東專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟對地區(qū)經(jīng)濟增長的推動作用，得出產(chǎn)業(yè)集群

3、是一種適合中國國情的區(qū)域發(fā)展理論。 第三章首先論述了產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中地方政府的職能定位，指出在市場經(jīng)濟日益完善的條件下，政府行為應逐步規(guī)范，作用于市場失靈領域及提供公共服務方面，而不是干涉企業(yè)經(jīng)營。接下來分別以兩個典型案例引入對政府作用的分析，指出在市場引導型產(chǎn)業(yè)集群形成中，地方政府應盡量不予干預，而應為其創(chuàng)造良好制度條件，而在其發(fā)展階段，地方政府應著重對其加以規(guī)范和管理。在政府引導型產(chǎn)業(yè)集群中，由于產(chǎn)業(yè)起點較高以及資源和要素短缺

4、的約束，地方政府在其形成過程中應予以大力扶持，而在其發(fā)展階段，地方政府就應逐漸淡出，減少對集群的干預，轉(zhuǎn)而為集群的創(chuàng)新營造良好的區(qū)域環(huán)境。 第四章簡單地介紹產(chǎn)業(yè)集群的政策設計原則、政策工具和我國促進集群發(fā)展的政策設計。指出與產(chǎn)業(yè)政策強調(diào)重點扶持與保護不同，基于集群化的政策要求政府將政策的重心放在促進企業(yè)之間、企業(yè)與大學、研究機構(gòu)、社會中介機構(gòu)之間的合作之上，并且為這些合作創(chuàng)造良好的環(huán)境和必要的條件，政府最重要的職能是創(chuàng)造一個開放