遼寧行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定

1、遼寧省行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定遼寧省行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定（2010年1月6日遼寧省第十一屆人民政府第33次常務(wù)會議審議通過2010年1月13日省政府令第241號公布自2010年2月22日施行1992年3月1日省政府令第17號發(fā)布的《遼寧省行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》和1995年3月17日發(fā)布的《遼寧省行政執(zhí)法監(jiān)督補充規(guī)定》（遼政辦發(fā)〔1995〕15號）同時廢止）第一章總則第一條為了加強行政執(zhí)法層級監(jiān)督，保證法律、法規(guī)和規(guī)章的正確實施，促進行政機關(guān)嚴格依法行政

2、，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和《遼寧省行政執(zhí)法條例》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定所稱行政執(zhí)法監(jiān)督，是指上級政府對下級政府、各級政府對所屬行政執(zhí)法部門、上級行政執(zhí)法部門對下級行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法活動實施的監(jiān)督。第三條各級政府及所屬行政執(zhí)法部門（含法律、法規(guī)授權(quán)執(zhí)法和依法委托執(zhí)法

3、的組織，下同）及其行政執(zhí)法人員，均應(yīng)當遵守本規(guī)定。第四條行政執(zhí)法監(jiān)督工作應(yīng)當遵循依法、客觀、公正、公開和有錯必糾的原則，實行教育與懲處相結(jié)合、監(jiān)督檢查與改進工作相結(jié)合，保障各級行政機關(guān)和行政執(zhí)法人員嚴格依法行政，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。第五條省、市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法監(jiān)督工作，并對所屬行政執(zhí)法部門和下一級政府的行政執(zhí)法活動實施監(jiān)督。省、市政府所屬行政執(zhí)法部門負責對本系統(tǒng)的下一級行政執(zhí)法部門

4、的行政執(zhí)法活動實施監(jiān)督。省以下垂直管理的行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法活動，接受其所在地同級政府的監(jiān)督。第六條省政府法制部門主管全省行政執(zhí)法監(jiān)督工作，在省政府的領(lǐng)導(dǎo)下負責對全省各級行政機關(guān)行政執(zhí)法工作進行監(jiān)督和指導(dǎo)。各級政府法制部門和部門法制機構(gòu)在本級政府、本部門領(lǐng)導(dǎo)下負責本行政區(qū)域內(nèi)、本系統(tǒng)的行政執(zhí)法監(jiān)督工作。監(jiān)察、審計、財政等部門按照各自職責依法對行政執(zhí)法活動實施監(jiān)督。第七條各級政府或者行政執(zhí)法部門應(yīng)當對在行政執(zhí)法監(jiān)督工作中作出突出成績的單

5、位和個人給予表彰。第八條行政執(zhí)法監(jiān)督工作所需經(jīng)費納入本級政府財政預(yù)算予以保障。第二章監(jiān)督內(nèi)容第九條行政執(zhí)法監(jiān)督的主要內(nèi)容是：（一）法律、法規(guī)、規(guī)章的實施；（二）行政執(zhí)法部門是否具備行政執(zhí)法主體資格；（三）行政執(zhí)法人員是否具備行政執(zhí)法資格和條件；（四）規(guī)章、規(guī)范性文件等抽象行政行為的制定和備案審查；（五）上級機關(guān)的行政決定、命令及行政復(fù)議決定的執(zhí)行；第十五條實行行政執(zhí)法案卷評查制度。行政處罰、行政許可、行政強制等行政執(zhí)法活動形成的監(jiān)督檢查

6、記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書等應(yīng)當按照規(guī)定的標準進行收集、整理、立卷、歸檔，并實行集中統(tǒng)一管理。各級政府及所屬行政執(zhí)法部門應(yīng)當定期組織行政執(zhí)法案卷評查。國務(wù)院有關(guān)部門對行政執(zhí)法文書格式有規(guī)定的，從其規(guī)定。國家有關(guān)部門未作規(guī)定的，由省政府所屬行政執(zhí)法部門規(guī)定本系統(tǒng)統(tǒng)一的行政執(zhí)法文書格式，并報省政府法制部門備案。第十六條實行重大行政處罰決定備案審查制度。下級政府作出的重大行政處罰決定應(yīng)當報上一級政府備案；各級政府所屬工作部門作出的重大行政處罰決

7、定應(yīng)當報本級政府備案。各市政府、省政府所屬行政執(zhí)法部門作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、對個人罰款或者沒收財產(chǎn)1萬元以上（含本數(shù)，下同）、對單位罰款或者沒收財產(chǎn)10萬元以上的重大行政處罰決定，應(yīng)當自作出決定之日起15日內(nèi)，報送省政府法制部門備案。市、縣重大行政處罰決定備案標準由各市、縣政府制定。報送的備案材料應(yīng)當包括重大行政處罰決定備案書面報告和行政處罰決定書?？h級以上政府法制部門對報送備案的重大行政處罰決定，應(yīng)當自收到備案報告之日

8、起60日內(nèi)審查完畢，并將結(jié)果反饋給相關(guān)部門。第十七條實行行政執(zhí)法情況統(tǒng)計報告制度。各級政府及所屬行政執(zhí)法部門應(yīng)當對本行政區(qū)域、本部門的行政處罰、行政許可、行政強制等情況進行統(tǒng)計分析，并按照有關(guān)規(guī)定，報送統(tǒng)計分析報告和統(tǒng)計報表。第十八條實行規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)制度。省、市、縣政府所屬行政執(zhí)法部門，應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定，制定行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)標準，建立行政處罰的基準制度、先例制度和說明制度。第十九條實行行政執(zhí)法舉報、投訴制度。公民

9、、法人或者其他組織認為行政執(zhí)法行為違法或者不當?shù)?，可以向行政?zhí)法部門的上一級部門或者本級政府法制部門舉報、投訴。政府法制部門或者行政執(zhí)法部門應(yīng)當對受理的舉報、投訴事項在60日內(nèi)進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知舉報、投訴人。舉報、投訴采用實名制。受理舉報、投訴的部門應(yīng)當為舉報、投訴人保密。第二十條實行行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)裁決制度。行政執(zhí)法部門之間發(fā)生行政執(zhí)法爭議的，由雙方協(xié)商解決。協(xié)商不能達成一致的，提請共同上一級政府法制部門協(xié)調(diào)解決。政府法制

10、部門協(xié)調(diào)達成一致的，制作《行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)意見書》；協(xié)調(diào)無法達成一致的，報請本級政府裁決。爭議未經(jīng)協(xié)調(diào)或者裁決之前，除關(guān)系公共安全或者公民人身安全外，行政執(zhí)法部門不得單方作出行政處理決定。政府法制部門應(yīng)當對裁決執(zhí)行情況進行監(jiān)督。第二十一條實行罰繳分離、收支兩條線的財政預(yù)算管理制度。行政執(zhí)法部門不得規(guī)定行政處罰指標。行政執(zhí)法部門實施罰款、沒收違法所得、沒收非法財物時，應(yīng)當向當事人出具省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的專用票據(jù)。行政執(zhí)法部門不得損毀和使用