中國國有企業(yè)改革問題深層思考.pdf

1、全文共分為三大部分. 第一部分簡要回顧了國有企業(yè)改革的五個(gè)歷史階段:即"放權(quán)讓利"階段,承包制為主體的多種經(jīng)營方式改革階段,以轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制為主要內(nèi)容的改革階段,建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革階段和"三年脫困"階段.第二部分對(duì)中國國有企業(yè)的現(xiàn)實(shí)狀況、存在的突出問題及成因進(jìn)行了分析.中國國有企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中仍占據(jù)主要的關(guān)鍵性地位,是國民經(jīng)濟(jì)的中樞,控制著國民經(jīng)濟(jì)的命脈,是發(fā)展社會(huì)主義生產(chǎn)力的主要依靠力量,是經(jīng)濟(jì)體制改革的穩(wěn)定力量和社會(huì)安定的基石

2、.第三部分是關(guān)于深化國有企業(yè)改革的再思考.針對(duì)國有企業(yè)當(dāng)前面臨的突出問題及其成因,根據(jù)中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會(huì)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)和對(duì)國有企業(yè)改革的指導(dǎo)思想,作者提出了關(guān)于進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革的若干構(gòu)想.首先是繼續(xù)調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)的布局和結(jié)構(gòu),具體來說就是對(duì)國有企業(yè)的功能進(jìn)行恰當(dāng)定位;"有進(jìn)有退、有所為有所不為":"抓大放小",推進(jìn)國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組.其次是真正實(shí)現(xiàn)政企分開、政資分開,實(shí)現(xiàn)政府代理國有資產(chǎn)所有權(quán)職能的機(jī)構(gòu)與執(zhí)行

3、社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理職能的機(jī)構(gòu)分開,政府監(jiān)管與企業(yè)運(yùn)營國有資產(chǎn)分開,資本經(jīng)營與生產(chǎn)經(jīng)營分開.第三,深化國有資產(chǎn)管理體制改革,解決中央政府與地方政府管理國有資產(chǎn)的權(quán)責(zé)問題和部門多頭管理國有資產(chǎn)問題,建立管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制.第四,消除政策性負(fù)擔(dān),增強(qiáng)國有企業(yè)的自生能力.第五,推進(jìn)壟斷行業(yè)改革,積極引入競爭機(jī)制.第六,進(jìn)行法人治理結(jié)構(gòu)的制度創(chuàng)新,建立健全激勵(lì)約束機(jī)制,促進(jìn)企業(yè)家隊(duì)伍的成長.第七,從企業(yè)管理模式、企業(yè)管理軸心和企