吉林省商品糧基地農(nóng)民增收問題的研究.pdf

1、吉林省是“世界著名的三大黃金玉米帶”之一、全國主要的糧食主產(chǎn)區(qū)之一，“六五”“七五”和“八五”期間進(jìn)行了大規(guī)模的商品糧基地建設(shè)。多年來，這些商品糧基地的農(nóng)民一直承擔(dān)著供應(yīng)國家商品糧需求的重要任務(wù)，為糧食安全做出了突出貢獻(xiàn)。然而他們的收入?yún)s沒有得到相應(yīng)的提高，收入增長緩慢而且不穩(wěn)定。商品糧基地是我國穩(wěn)定的糧食主產(chǎn)區(qū)，商品糧基地的農(nóng)民收入增長緩慢除了會影響擴(kuò)大內(nèi)需和全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程，還會制約種糧農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入，進(jìn)而弱化商品糧基地

2、的糧食生產(chǎn)能力，從而威脅我國的糧食安全。 本論文選取了吉林省中部糧食主產(chǎn)區(qū)的榆樹市、德惠市、九臺市、農(nóng)安縣、長春市雙陽區(qū)、永吉縣、公主嶺市、梨樹縣、伊通縣、東豐縣、東遼縣、扶余縣和長嶺縣等13個縣(市、區(qū))為吉林省商品糧基地的代表進(jìn)行研究。采用歷史分析方法、波動分析方法和結(jié)構(gòu)分析方法對吉林省商品糧基地的農(nóng)民收入進(jìn)行了階段性分析、波動性分析和結(jié)構(gòu)性分析，并且闡述了吉林省商品糧基地農(nóng)民收入增長的特征。 本文運(yùn)用比較分析方法對

3、吉林省商品糧基地農(nóng)民增收的制約性因素進(jìn)行了探析。對于吉林省商品糧基地的農(nóng)民來說，收入來源表現(xiàn)為“四個為主”，即農(nóng)民收入以第一產(chǎn)業(yè)收入為主，第一產(chǎn)業(yè)收入以種植業(yè)收入為主，種植業(yè)收入以糧食收入為主，糧食收入又以高產(chǎn)糧食作物收入為主，糧食生產(chǎn)是吉林省商品糧基地農(nóng)民家庭生活收入的主要來源，農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)尚未走出單一化的層次。加入世貿(mào)組織以后，我國的經(jīng)濟(jì)與世界接軌，與國際市場的糧食價格相比，吉林省商品糧基地的糧食價格已接近甚至超過國際市場價格，單

4、純依靠提高糧食價格增收的空間已經(jīng)走到盡頭。吉林省商品糧基地的農(nóng)村勞動力中第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員所占比重過大，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員所占比重過小，大量的剩余勞動力滯留在農(nóng)業(yè)部門，只能是較多的人數(shù)分享有限的資源。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整曾經(jīng)對增加農(nóng)民收入起過一定的作用，但對于目前吉林省商品糧基地的狀況來說，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不能很好地適應(yīng)市場，不能滿足城鎮(zhèn)居民收入水平提高后對農(nóng)產(chǎn)品多樣化、優(yōu)質(zhì)化、專用化和營養(yǎng)化的消費(fèi)需求，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的帶動功能很弱，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的運(yùn)行效率不

5、高，調(diào)整的難度越來越大。相對于吉林省商品糧基地的糧食優(yōu)勢而言，吉林省商品糧基地的工業(yè)化進(jìn)程卻比較滯后。滯后的工業(yè)化進(jìn)程使得工業(yè)利用農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行深加工的能力差，工業(yè)和農(nóng)業(yè)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)效益得不到充分發(fā)揮，形成不了產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效益，嚴(yán)重制約了吉林省商品糧基地糧食優(yōu)勢的發(fā)揮。良好的資源條件和低下的勞動力素質(zhì)束縛了農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)行為，吉林省商品糧基地農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)文化仍然處于一種弱勢狀態(tài)，全民創(chuàng)業(yè)的熱情還不高，全民創(chuàng)業(yè)的濃厚而持久的社會氛圍還沒有真正形成，農(nóng)

6、民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的欲望也不強(qiáng)烈。 本文根據(jù)“配第——克拉克定理”、“推力——拉力模型”、“比較優(yōu)勢理論”和“人力資本理論”，初步構(gòu)建了吉林省商品糧基地農(nóng)民收入持續(xù)增長的長效機(jī)制。農(nóng)民就業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)制不但可以直接增加從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民所獲得的工資性收入，還可以間接增加剩余農(nóng)民的自然資源和農(nóng)產(chǎn)品市場份額。吉林省商品糧基地具有糧食生產(chǎn)的不可替代性，在自然條件、生產(chǎn)成本和生產(chǎn)技術(shù)方面都具有比較優(yōu)勢，但糧食屬于初級產(chǎn)品，農(nóng)民單獨(dú)依靠出售

7、原材料所帶來的經(jīng)濟(jì)效益有限，吉林省商品糧基地的主打產(chǎn)品——玉米的多功能屬性使得對其進(jìn)行加工轉(zhuǎn)化增值成為必然。因此，必須建立農(nóng)業(yè)經(jīng)營的鏈條延長機(jī)制。農(nóng)村人力資本對農(nóng)民收入增長的影響也越來越大。教育資源的匱乏使農(nóng)村居民接受教育的機(jī)會遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民。必須建立農(nóng)民素質(zhì)培養(yǎng)提高的長效機(jī)制，才能確保農(nóng)民收入持續(xù)而穩(wěn)定的增長。吉林省商品糧基地的糧食產(chǎn)量逐年增加，但農(nóng)民的收入?yún)s增長緩慢，吉林省商品糧基地農(nóng)民進(jìn)行糧食生產(chǎn)的利益在不斷流失。只有建立農(nóng)業(yè)生

8、產(chǎn)的扶持補(bǔ)償機(jī)制，才能減少農(nóng)民損失的利益。 通過以上的分析研究，針對吉林省商品糧基地的區(qū)域特征，本文提出了保證該地區(qū)農(nóng)民收入持續(xù)增長的主要對策建議：大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，尤其要注重發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，使農(nóng)業(yè)向產(chǎn)前拓展、產(chǎn)中深化和產(chǎn)后延伸，爭取在產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的每一個領(lǐng)域都實(shí)現(xiàn)增收；努力提高農(nóng)民的文化素質(zhì)，為農(nóng)民子弟真正融入城市社會從事二三產(chǎn)業(yè)奠定人力資源基礎(chǔ)；國家要加大對吉林省商品糧基地農(nóng)業(yè)的扶持力度，要通過加大