海關(guān)電子政務(wù)應(yīng)用項(xiàng)目績效評估指標(biāo)體系研究——以北京海關(guān)為例.pdf

1、政府的作用是能夠更好地為公眾提供服務(wù)。電子政務(wù)作為一種手段其目的應(yīng)該是兩個:一是通過信息化的手段提高政府內(nèi)部的辦公效率，進(jìn)而提高政府運(yùn)作的效率。二是通過信息化的手段更好地為公眾提供有效的服務(wù)。
　　海關(guān)的電子政務(wù)建設(shè)在經(jīng)歷了一系列的發(fā)展階段以后取得了長足的進(jìn)步，政務(wù)辦公系統(tǒng)、內(nèi)部網(wǎng)站、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、12360海關(guān)服務(wù)熱線等的投入使用一方面提高了海關(guān)的辦公效率，一方面也提高了海關(guān)為公眾提供服務(wù)的能力。
　　然而，在現(xiàn)實(shí)中，海關(guān)的

2、電子政務(wù)建設(shè)工作在發(fā)展中也遇到了一系列的問題。表現(xiàn)在各類系統(tǒng)在運(yùn)行中出現(xiàn)的各式各樣的問題，這些問題的產(chǎn)生使得電子政務(wù)項(xiàng)目在建成后的使用效益收到了影響。其結(jié)果是一定程度上降低了海關(guān)內(nèi)部的辦公效率，一定程度上影響了海關(guān)為公眾提供信息服務(wù)的質(zhì)量。
　　本文以北京海關(guān)為例，詳細(xì)介紹了作為電子政務(wù)主要應(yīng)用項(xiàng)目的海關(guān)政務(wù)辦公系統(tǒng)、北京海關(guān)內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)站、北京海關(guān)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、12360海關(guān)服務(wù)熱線等項(xiàng)目的背景情況、使用情況、使用中出現(xiàn)的主要問題，并逐

3、一分析了產(chǎn)生問題的深層次原因。同時(shí)，也介紹了全國海關(guān)在電子政務(wù)建設(shè)方面存在的戰(zhàn)略性、結(jié)構(gòu)性問題。
　　筆者結(jié)合自己的工作實(shí)際情況，走訪了北京海關(guān)辦公室、技術(shù)處、法規(guī)處、綜合統(tǒng)計(jì)處、北京海關(guān)科技領(lǐng)導(dǎo)小組、海關(guān)總署辦公廳、海關(guān)總署信息中心等多個部門，采取面談的方式，與各單位與電子政務(wù)工作相關(guān)的主要負(fù)責(zé)人員進(jìn)行了廣泛、深入的交流。同時(shí)，筆者通過電子郵件渠道，與全國多個直屬海關(guān)，如天津海關(guān)、青島海關(guān)、上海海關(guān)、廣州海關(guān)負(fù)責(zé)電子政務(wù)工作的人

4、員就有關(guān)問題進(jìn)行了探討，對海關(guān)系統(tǒng)電子政務(wù)建設(shè)的歷史淵源、發(fā)展過程、重大事件以及當(dāng)前電子政務(wù)建設(shè)工作中的諸多問題交換了意見。
　　通過廣泛的調(diào)查研究和深入的分析，結(jié)合新公共管理論、電子政務(wù)理論、績效理論等理論分析，筆者認(rèn)為，當(dāng)前海關(guān)電子政務(wù)建設(shè)中所存在的一個主要問題是電子政務(wù)應(yīng)用項(xiàng)目缺少必要的評估機(jī)制。筆者著重研究了重點(diǎn)電子政務(wù)應(yīng)用項(xiàng)目建立評估機(jī)制的建立原則、具體指標(biāo)和可行性，并且結(jié)合具體實(shí)例說明如何為海關(guān)現(xiàn)有電子政務(wù)應(yīng)用項(xiàng)目建立