公共管理學(xué)背誦版

1、1公共管理學(xué)公共管理學(xué)導(dǎo)論，公共管理學(xué)的視野1“公共管理學(xué)公共管理學(xué)”與“公共行政公共行政”。答：“行政”本質(zhì)上包含著從指示和服務(wù)的含義；而“管理”首先意味著獲得結(jié)果以及管理者為獲得結(jié)果負(fù)個(gè)人責(zé)任。①“公共行政”是政府特別是執(zhí)行機(jī)關(guān)為公共提供服務(wù)的活動(dòng)，行政官員或行政人員在這種活動(dòng)中主要是執(zhí)行由別人（政治家）所制訂的政策和法律。關(guān)注的焦點(diǎn)是過程，程序以及辦公室的管理）傳統(tǒng)的公共行政學(xué)以及公共行政學(xué)院主要是培養(yǎng)政府的職業(yè)文官的學(xué)科或機(jī)構(gòu)）

2、。②“公共管理”是公共組織提供公共物品和服務(wù)的活動(dòng)，它主要關(guān)注的不是過程，程序和遵照別人的知識(shí)辦事以內(nèi)部取向，而更多的是關(guān)注結(jié)果和對(duì)結(jié)果的獲得負(fù)個(gè)人責(zé)任。2“公共部門公共部門”與“公共物品公共物品”。（1）“公共部門”是公共事務(wù)的管理者和公共物品的提供者。廣義的公共部門包括政府機(jī)構(gòu)，公用事業(yè)，公共事業(yè)，非政府公共機(jī)構(gòu)等部門以及各種不同組織的公共層面；狹義的公共部門僅包括政府機(jī)構(gòu)以及依據(jù)政府決策產(chǎn)生的機(jī)構(gòu)和部門，是最純粹的公共部門。（2）

3、Why“準(zhǔn)公共部門”（第三部門，非營組織）也歸入公共部門中？因其“公共”特性：①與純粹的公共部門目標(biāo)一致，第三部門生產(chǎn)或活動(dòng)的基本②與政府存在密切關(guān)系，其生產(chǎn)，活動(dòng)的內(nèi)容和方式往往由政府實(shí)行控制或必要的行政管制③與政府為社會(huì)所提供的物品一致———公共物品或“準(zhǔn)公共物品”④投資主體或提供資源的主體也主要是政府。（3）公共物品：指具有消費(fèi)的非競(jìng)爭性和給排他性，自然壟斷性以及受費(fèi)困難等特征的物品，具有規(guī)模效益大的特點(diǎn)，政府是提供詞類物品的最佳

4、方式。3②90年代后，世界銀行提出“善治”口號(hào)，合法，法治，負(fù)責(zé)，透明，有效的政府成為善治的基本要素。5公共管理學(xué)范式的興起公共管理學(xué)范式的興起。答：作為相對(duì)獨(dú)立的學(xué)科，公共部門管理尤其是政府管理研究形成為19世紀(jì)末20世紀(jì)初，研究方向于1887年威爾遜的《行政的研究》一文確立，相對(duì)獨(dú)立的學(xué)術(shù)框架建立于20世紀(jì)二三十年代，以1926年懷特《公共行政學(xué)研究導(dǎo)輪》及1927年成洛比《公共行政原理》的出版為標(biāo)志。三次重大范式變換，傳統(tǒng)的公共行

5、政學(xué)——公共政策分析——公共管理學(xué)。6公共管理范式的出現(xiàn)：公共管理范式的出現(xiàn)：兩種途徑——“政策途徑”（P途徑）；“商業(yè)途徑”（B途徑）（1）①“P途徑”來自于公共政策學(xué)院，以政策研究方向，重視定量分析方法，尤其是經(jīng)濟(jì)學(xué)分析手段。把政策執(zhí)行研究的焦點(diǎn)集中在政府的項(xiàng)目，公共組織和私在所有不重要的方面是相同的。②“B途徑”強(qiáng)調(diào)將工商管理和經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念，理論和方法應(yīng)用于公共部門管理的研究中，并仍關(guān)注組織結(jié)構(gòu)與過程。（2）共同點(diǎn)：以組織外部定向

6、（關(guān)心行政機(jī)構(gòu)以外的東西），強(qiáng)調(diào)政治因素在管理中的作用；重視規(guī)范研究并關(guān)心改善管理績效，主張從經(jīng)驗(yàn)中學(xué)習(xí)尤其是偏愛案例分析法。（3）各有所長：①P重新認(rèn)識(shí)政策分析對(duì)于公共管理的重要性，學(xué)習(xí)實(shí)踐者的經(jīng)驗(yàn)，重視吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并加以傳播，促進(jìn)政治執(zhí)行官與資深管理者的對(duì)話。②B強(qiáng)調(diào)的研究和理論取向，應(yīng)用和融合不同學(xué)科的理論，方法和技術(shù)，分成一種以公管與私管相比較為基礎(chǔ)的綜合框架，重視戰(zhàn)略管理，關(guān)心過程，強(qiáng)調(diào)公，私的相似性，很少區(qū)別。7雪城大學(xué)（雪