wto框架下我國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策發(fā)展趨勢(shì)

1、WTO框架下我國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策發(fā)展趨勢(shì)摘要：WTO的《農(nóng)業(yè)協(xié)議》規(guī)定了三個(gè)基本的農(nóng)業(yè)政策，即“黃箱政策”、“綠箱政策”以及“藍(lán)箱政策”。“黃箱政策”明確規(guī)定了中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家應(yīng)該達(dá)到的關(guān)于糧食補(bǔ)貼的水平，而我國(guó)加入WTO11年來(lái)，在不斷調(diào)整的過(guò)程中仍然與WTO的規(guī)定有著一定差距，這在一定程度上制約了我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。通過(guò)立法和完善政策等方式彌補(bǔ)差距，是促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保證糧食安全以及實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的必然選擇。關(guān)鍵詞：WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議；農(nóng)

2、業(yè)補(bǔ)貼；政策發(fā)展趨勢(shì)中圖分類號(hào)：F752；F320文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673291X（2013）08002102我國(guó)是人口大國(guó)，同時(shí)也是農(nóng)業(yè)大國(guó)。對(duì)于一個(gè)農(nóng)業(yè)人口占全國(guó)總?cè)丝诙鄶?shù)的國(guó)家而言，農(nóng)業(yè)具有不可替代的作用。農(nóng)村是其他生產(chǎn)部門的重要消費(fèi)市場(chǎng)，農(nóng)業(yè)部門向其他生產(chǎn)部門提供生產(chǎn)資料，因此，更應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性地位。WTO多哈回合談判試圖建立更為嚴(yán)格的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼規(guī)則框架，從而促進(jìn)形成公平、合理的國(guó)際農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。在此背景

3、下，重新審視我國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，我國(guó)農(nóng)業(yè)的開放程度遠(yuǎn)大于一般發(fā)展中國(guó)家，但我國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力卻明顯不足。面對(duì)這種不利局面，重新審視我國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系，研究農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策發(fā)展趨勢(shì)顯得尤為重要。糧食援助補(bǔ)貼1項(xiàng)；地區(qū)援助計(jì)劃下的支付1項(xiàng)。而價(jià)格調(diào)整投資補(bǔ)貼、生產(chǎn)者收入穩(wěn)定計(jì)劃、收入保險(xiǎn)、資源休閑補(bǔ)貼等政策尚未在我國(guó)目前的農(nóng)業(yè)政策體系中有所涉及。我國(guó)的“黃箱”補(bǔ)貼占我國(guó)總體補(bǔ)貼的70%，包括減免農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，糧食補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼以及良

4、種補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)稅自1999年的160.28億下降到2006年的0.13億元，此后基本取消；農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅自1999年的131.43億元下降到2006年的3.52億元；而牧業(yè)稅也由1999年的2.80億元下降到2005年的0.01億元，2006年停征。2004年實(shí)行的糧食直接補(bǔ)貼政策將中央和地方共建的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金從完全補(bǔ)貼流通環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向流通環(huán)節(jié)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)同時(shí)直補(bǔ)。2006年開始實(shí)施農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策，2007年該項(xiàng)補(bǔ)貼資金156億元。

5、良種補(bǔ)貼從2002年的1億元增加到2007年的55.7億元，6年總共增加了168.7億元。2004年實(shí)施的農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置直補(bǔ)政策，各級(jí)財(cái)政投入17億元，帶動(dòng)了農(nóng)民投入45億元[1]。三、我國(guó)農(nóng)業(yè)直補(bǔ)政策與WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)定》的差距1.“綠箱”政策實(shí)施水平偏低，支持項(xiàng)目較少，未能充分利用WTO規(guī)則。新中國(guó)建立至今，經(jīng)過(guò)50多年發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)已經(jīng)建立了比較完善的體系，加入WTO后，我國(guó)逐步調(diào)整農(nóng)業(yè)政策，“綠箱”政策實(shí)施已經(jīng)具有了一定的規(guī)模。但同