談建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理工作

1、談建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理工作王新民’劉春軍2(1、山東省招遠(yuǎn)市建筑業(yè)管理處山東招遠(yuǎn)265400；2、山東省招遠(yuǎn)市建筑科技咨詢(xún)公司山東招遠(yuǎn)265400)中1115“)~R：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1008—925X(2011)04—0189—01安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全關(guān)系到我國(guó)改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局為確保建設(shè)工程安全生產(chǎn)加強(qiáng)建設(shè)工程法規(guī)建設(shè)，我國(guó)先后頒布了《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)共

2、產(chǎn)全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。并制定修改了相應(yīng)的配套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。同時(shí)。各地區(qū)結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)一步完善了建設(shè)工程安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)定建筑安全生產(chǎn)法規(guī)體系初步健全。近幾年，建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢(shì)好轉(zhuǎn)。死亡率不斷下降。但隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建設(shè)工程投資規(guī)模越來(lái)越大建筑施工隊(duì)伍的持續(xù)擴(kuò)大也給建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管帶來(lái)了難度建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生，造成了重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2010年，上海發(fā)生一起社會(huì)影響較大的火災(zāi)安全事故損失嚴(yán)重。面對(duì)如此嚴(yán)峻

3、的建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)我們必須綜合、深入分析建筑安全生產(chǎn)形式和事故多發(fā)的成因提出有針對(duì)性的對(duì)策和建議以事故教訓(xùn)推動(dòng)工作，消除事故隱患。防范事故發(fā)生，保障安全生產(chǎn)。一、目前建筑業(yè)安全管理存在的主要問(wèn)題1、企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)，安全基礎(chǔ)薄弱。2、農(nóng)民工安全教育落后，從業(yè)人員安全生產(chǎn)素質(zhì)不高。3、對(duì)重大危險(xiǎn)源認(rèn)識(shí)不足。4、監(jiān)理單位對(duì)安全管理的監(jiān)理工作有待加強(qiáng)。5、安全管理人員配備不足。6、安全管理資料和現(xiàn)場(chǎng)管理脫節(jié)。7、部分城鄉(xiāng)結(jié)合部施工單位不服從

4、管理，安全意識(shí)薄弱。8、輕視事前管理，注重事后處理。9、企業(yè)對(duì)應(yīng)急救援工作重視不夠。二、對(duì)策措施和建議建筑施工安全工作是一個(gè)系統(tǒng)工程涉及多個(gè)部門(mén)和方方面面的工作。為此，提出以下對(duì)策措施和建議：1、強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體要按照法律法規(guī)的規(guī)定落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度設(shè)置獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)配備專(zhuān)職安全管理人員保障安全投入，把安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作真正落實(shí)到位。同時(shí)要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)管理

5、、技術(shù)管理和勞動(dòng)組織管理大力推進(jìn)建筑企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作打牢安全管理基礎(chǔ)。確保施工企業(yè)本質(zhì)安全。2、認(rèn)真開(kāi)展建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作。有關(guān)部門(mén)要以預(yù)防坍塌、高處墜落事故為重點(diǎn)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，各部門(mén)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格督查，相互配合，突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。對(duì)整治中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，限期整改，消除事故隱患。對(duì)隱患嚴(yán)重或不符合安全生產(chǎn)條件的施工企業(yè)，責(zé)令停業(yè)整頓。對(duì)整改不合格的暫扣或吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證。直至取消相關(guān)資質(zhì)3、要努力構(gòu)建安

6、全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。一是建立隱患治理機(jī)制。二是建立責(zé)追究機(jī)制。三是建立應(yīng)急救援機(jī)制。四是建立運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制。五是建立安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)政治機(jī)制4、嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)許可條例強(qiáng)化日常動(dòng)態(tài)監(jiān)管建筑施工實(shí)業(yè)安全生產(chǎn)許可制度是從源頭強(qiáng)化政府安全生產(chǎn)監(jiān)管、落實(shí)企業(yè)主體安全責(zé)任的重要手段。二是加強(qiáng)對(duì)持證施工企業(yè)的日常動(dòng)態(tài)監(jiān)管進(jìn)一步完善許可證日常動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度和監(jiān)管程序?qū)嵤┰S可證年檢制度對(duì)持證企業(yè)進(jìn)行抽查和回檢加大對(duì)持證企業(yè)的監(jiān)管力度三是要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查對(duì)無(wú)安全生

7、產(chǎn)許可證仍擅自進(jìn)行建筑施工活動(dòng)的企業(yè)要依法嚴(yán)格處罰，清除出建筑市場(chǎng)，決不能放任自流。5、加強(qiáng)農(nóng)民工的安全培訓(xùn)教育，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要制定和實(shí)施建筑施工企業(yè)農(nóng)民工從事安全培訓(xùn)教育強(qiáng)制性的規(guī)定和辦法明確政府機(jī)器也的職責(zé)、任務(wù)、以及從業(yè)條件，培訓(xùn)教育內(nèi)容、考試考核辦法、違規(guī)處罰責(zé)任等。采取有效措施有針對(duì)性地引導(dǎo)施工企業(yè)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的安全培訓(xùn)教育和管理做到未經(jīng)安全培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。同時(shí)。加大對(duì)建筑

8、施工企業(yè)“三類(lèi)”人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核工作力度提高培訓(xùn)質(zhì)量嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)培訓(xùn)教育，提高農(nóng)民工和其他從業(yè)人員的安全技能知識(shí)和安全防護(hù)意識(shí)自覺(jué)按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范從業(yè)人員的安全生產(chǎn)行為，真正做到“不傷害自己，不傷害別人不被別人傷害”防止“三違”現(xiàn)象發(fā)生維護(hù)職工生命健康權(quán)益實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。6、加強(qiáng)日常管理，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。一是進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化二是加大安全生產(chǎn)投入。_一是進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查和考核工作。7、組織應(yīng)急演練，增強(qiáng)

9、救援技能。應(yīng)急管理是施工管理中一項(xiàng)非常重要的工作按照“預(yù)防與應(yīng)急并重、常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合”的原則建立應(yīng)急預(yù)案體系。各公司要制定綜預(yù)案，成立應(yīng)急救援指揮中心，配備救援設(shè)備，項(xiàng)目部制定專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，成立救援小組明確應(yīng)急救援程序，控制事態(tài)發(fā)展，降低事故造成的損失和影響8、進(jìn)一步提高監(jiān)理人員水平規(guī)范建筑市場(chǎng)管理。在安全監(jiān)理實(shí)施過(guò)程中要認(rèn)真審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施。了解施工單位的安全管理水平和施工現(xiàn)場(chǎng)的安全工作狀況確定安全監(jiān)理工作的重點(diǎn)開(kāi)展安全

10、監(jiān)理工作。認(rèn)真檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)工作情況消除安全隱患對(duì)易發(fā)生事故的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)重點(diǎn)檢查制止建設(shè)行為中的盲目性和隨意性。督促施工單位落實(shí)安全措施，確保工程建設(shè)的安全性。果斷處理施工現(xiàn)場(chǎng)的影響安全的突發(fā)情況認(rèn)真做好安全監(jiān)理工作是安全生產(chǎn)的重要保障做好建設(shè)工程的安全監(jiān)理意義重大。工程參與各方必須予以高度重視積極協(xié)助監(jiān)理單位和監(jiān)理人員，減少安全事故的發(fā)生才能確保建筑施工全過(guò)程的安全生產(chǎn)?？傊踩芾硎鞘玛P(guān)國(guó)家和人民生命和物質(zhì)財(cái)產(chǎn)安全的大事

11、，每個(gè)單位、每個(gè)從業(yè)人員對(duì)此都必須高度重視。不單是施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位、其他相關(guān)單位和施工監(jiān)督管理部門(mén)都必須予以高度重視。從施工安全監(jiān)督角度講政府的建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理從以往的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督為主轉(zhuǎn)向行為監(jiān)督為主。根據(jù)《建設(shè)工程甘泉生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》的要求，建設(shè)行政主管部門(mén)的工作主要是對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。督促各方主體履行相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任以控制和減少建筑施工事故發(fā)生。所以，現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理必須由施工企業(yè)負(fù)起全責(zé)，監(jiān)

12、理單位、建設(shè)單位要起到應(yīng)有的監(jiān)督管理作用。189談建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理工作王新民’劉春軍2(1、山東省招遠(yuǎn)市建筑業(yè)管理處山東招遠(yuǎn)265400；2、山東省招遠(yuǎn)市建筑科技咨詢(xún)公司山東招遠(yuǎn)265400)中1115“)~R：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1008—925X(2011)04—0189—01安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全關(guān)系到我國(guó)改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局為確保建設(shè)工程安全生產(chǎn)加強(qiáng)建設(shè)工程法規(guī)建設(shè)，我國(guó)先后頒布了《中華人民共和國(guó)

13、建筑法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)共產(chǎn)全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。并制定修改了相應(yīng)的配套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。同時(shí)。各地區(qū)結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)一步完善了建設(shè)工程安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)定建筑安全生產(chǎn)法規(guī)體系初步健全。近幾年，建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢(shì)好轉(zhuǎn)。死亡率不斷下降。但隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建設(shè)工程投資規(guī)模越來(lái)越大建筑施工隊(duì)伍的持續(xù)擴(kuò)大也給建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管帶來(lái)了難度建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生，造成了重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2010年，上海發(fā)生一起

14、社會(huì)影響較大的火災(zāi)安全事故損失嚴(yán)重。面對(duì)如此嚴(yán)峻的建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)我們必須綜合、深入分析建筑安全生產(chǎn)形式和事故多發(fā)的成因提出有針對(duì)性的對(duì)策和建議以事故教訓(xùn)推動(dòng)工作，消除事故隱患。防范事故發(fā)生，保障安全生產(chǎn)。一、目前建筑業(yè)安全管理存在的主要問(wèn)題1、企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)，安全基礎(chǔ)薄弱。2、農(nóng)民工安全教育落后，從業(yè)人員安全生產(chǎn)素質(zhì)不高。3、對(duì)重大危險(xiǎn)源認(rèn)識(shí)不足。4、監(jiān)理單位對(duì)安全管理的監(jiān)理工作有待加強(qiáng)。5、安全管理人員配備不足。6、安全管理資料

15、和現(xiàn)場(chǎng)管理脫節(jié)。7、部分城鄉(xiāng)結(jié)合部施工單位不服從管理，安全意識(shí)薄弱。8、輕視事前管理，注重事后處理。9、企業(yè)對(duì)應(yīng)急救援工作重視不夠。二、對(duì)策措施和建議建筑施工安全工作是一個(gè)系統(tǒng)工程涉及多個(gè)部門(mén)和方方面面的工作。為此，提出以下對(duì)策措施和建議：1、強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體要按照法律法規(guī)的規(guī)定落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度設(shè)置獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)配備專(zhuān)職安全管理人員保障安全投入，把安全生產(chǎn)各

16、項(xiàng)工作真正落實(shí)到位。同時(shí)要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)管理、技術(shù)管理和勞動(dòng)組織管理大力推進(jìn)建筑企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作打牢安全管理基礎(chǔ)。確保施工企業(yè)本質(zhì)安全。2、認(rèn)真開(kāi)展建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作。有關(guān)部門(mén)要以預(yù)防坍塌、高處墜落事故為重點(diǎn)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，各部門(mén)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格督查，相互配合，突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。對(duì)整治中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，限期整改，消除事故隱患。對(duì)隱患嚴(yán)重或不符合安全生產(chǎn)條件的施工企業(yè)，責(zé)令停業(yè)整頓。對(duì)整改不合格的暫扣或吊銷(xiāo)

17、安全生產(chǎn)許可證。直至取消相關(guān)資質(zhì)3、要努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。一是建立隱患治理機(jī)制。二是建立責(zé)追究機(jī)制。三是建立應(yīng)急救援機(jī)制。四是建立運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制。五是建立安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)政治機(jī)制4、嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)許可條例強(qiáng)化日常動(dòng)態(tài)監(jiān)管建筑施工實(shí)業(yè)安全生產(chǎn)許可制度是從源頭強(qiáng)化政府安全生產(chǎn)監(jiān)管、落實(shí)企業(yè)主體安全責(zé)任的重要手段。二是加強(qiáng)對(duì)持證施工企業(yè)的日常動(dòng)態(tài)監(jiān)管進(jìn)一步完善許可證日常動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度和監(jiān)管程序?qū)嵤┰S可證年檢制度對(duì)持證企業(yè)進(jìn)行抽查和回檢加大對(duì)持

18、證企業(yè)的監(jiān)管力度三是要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查對(duì)無(wú)安全生產(chǎn)許可證仍擅自進(jìn)行建筑施工活動(dòng)的企業(yè)要依法嚴(yán)格處罰，清除出建筑市場(chǎng)，決不能放任自流。5、加強(qiáng)農(nóng)民工的安全培訓(xùn)教育，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要制定和實(shí)施建筑施工企業(yè)農(nóng)民工從事安全培訓(xùn)教育強(qiáng)制性的規(guī)定和辦法明確政府機(jī)器也的職責(zé)、任務(wù)、以及從業(yè)條件，培訓(xùn)教育內(nèi)容、考試考核辦法、違規(guī)處罰責(zé)任等。采取有效措施有針對(duì)性地引導(dǎo)施工企業(yè)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的安全培訓(xùn)教育和管理做到未經(jīng)安全培訓(xùn)或培訓(xùn)

19、考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。同時(shí)。加大對(duì)建筑施工企業(yè)“三類(lèi)”人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核工作力度提高培訓(xùn)質(zhì)量嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)培訓(xùn)教育，提高農(nóng)民工和其他從業(yè)人員的安全技能知識(shí)和安全防護(hù)意識(shí)自覺(jué)按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范從業(yè)人員的安全生產(chǎn)行為，真正做到“不傷害自己，不傷害別人不被別人傷害”防止“三違”現(xiàn)象發(fā)生維護(hù)職工生命健康權(quán)益實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。6、加強(qiáng)日常管理，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。一是進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化二是加大安全生產(chǎn)投入。_一是進(jìn)一步加

20、強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查和考核工作。7、組織應(yīng)急演練，增強(qiáng)救援技能。應(yīng)急管理是施工管理中一項(xiàng)非常重要的工作按照“預(yù)防與應(yīng)急并重、常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合”的原則建立應(yīng)急預(yù)案體系。各公司要制定綜預(yù)案，成立應(yīng)急救援指揮中心，配備救援設(shè)備，項(xiàng)目部制定專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，成立救援小組明確應(yīng)急救援程序，控制事態(tài)發(fā)展，降低事故造成的損失和影響8、進(jìn)一步提高監(jiān)理人員水平規(guī)范建筑市場(chǎng)管理。在安全監(jiān)理實(shí)施過(guò)程中要認(rèn)真審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施。了解施工單位的安全管理水平和施工

21、現(xiàn)場(chǎng)的安全工作狀況確定安全監(jiān)理工作的重點(diǎn)開(kāi)展安全監(jiān)理工作。認(rèn)真檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)工作情況消除安全隱患對(duì)易發(fā)生事故的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)重點(diǎn)檢查制止建設(shè)行為中的盲目性和隨意性。督促施工單位落實(shí)安全措施，確保工程建設(shè)的安全性。果斷處理施工現(xiàn)場(chǎng)的影響安全的突發(fā)情況認(rèn)真做好安全監(jiān)理工作是安全生產(chǎn)的重要保障做好建設(shè)工程的安全監(jiān)理意義重大。工程參與各方必須予以高度重視積極協(xié)助監(jiān)理單位和監(jiān)理人員，減少安全事故的發(fā)生才能確保建筑施工全過(guò)程的安全生產(chǎn)。總之

22、安全管理是事關(guān)國(guó)家和人民生命和物質(zhì)財(cái)產(chǎn)安全的大事，每個(gè)單位、每個(gè)從業(yè)人員對(duì)此都必須高度重視。不單是施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位、其他相關(guān)單位和施工監(jiān)督管理部門(mén)都必須予以高度重視。從施工安全監(jiān)督角度講政府的建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理從以往的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督為主轉(zhuǎn)向行為監(jiān)督為主。根據(jù)《建設(shè)工程甘泉生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》的要求，建設(shè)行政主管部門(mén)的工作主要是對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。督促各方主體履行相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任以控制和減少建筑施工事故發(fā)生。所