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1、隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，區(qū)域性公共事務(wù)問題變得日益嚴(yán)重和緊迫，這些問題與區(qū)域的公共利益息息相關(guān)。環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)涉及面廣、運(yùn)作機(jī)制復(fù)雜的系統(tǒng)工程，往往涉及到兩個(gè)或兩個(gè)以上行政區(qū)的利益關(guān)系。現(xiàn)實(shí)中剛性的行政區(qū)劃使各地方政府往往從其自身利益出發(fā)，對(duì)政策調(diào)控范圍模糊、難以界定的區(qū)域環(huán)境問題傾向于采取不合作與“搭便車”的態(tài)度，或?qū)⒅卫沓杀巨D(zhuǎn)嫁給他方，從而導(dǎo)致區(qū)域環(huán)境問題得不到有效解決，頻頻發(fā)生各種環(huán)境危機(jī)。如何建構(gòu)與健全地方政府之間的環(huán)境保
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