生態(tài)資本及其運(yùn)營(yíng)的理論與實(shí)踐——以北京市密云縣為例.pdf

1、本研究針對(duì)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良而經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后地區(qū)如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的和諧統(tǒng)一問(wèn)題，按照“問(wèn)題判明→癥結(jié)診斷→實(shí)證研究→理論創(chuàng)新→問(wèn)題解決”的思路，界定了“生態(tài)資本”的概念，構(gòu)建了生態(tài)資本運(yùn)營(yíng)的理論框架，并結(jié)合北京市密云縣的案例進(jìn)行實(shí)證研究。 生態(tài)資本(EcologicalCapital)是在一個(gè)邊界相對(duì)清晰的“生態(tài)—經(jīng)濟(jì)—社會(huì)”復(fù)合系統(tǒng)內(nèi)，具有生態(tài)服務(wù)價(jià)值或者生產(chǎn)支持功能的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量要素的存量、結(jié)構(gòu)和趨勢(shì)的總稱。生態(tài)

2、資本的價(jià)值體現(xiàn)為三個(gè)層面：自身存在價(jià)值、其功能和服務(wù)的服務(wù)價(jià)值、實(shí)現(xiàn)貨幣轉(zhuǎn)化后的貨幣價(jià)值。生態(tài)資本具有三重屬性：生態(tài)環(huán)境的自然屬性、一般資本的經(jīng)濟(jì)屬性、自然生態(tài)系統(tǒng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)相互作用產(chǎn)生的新生屬性。生態(tài)資本具有整體增值、功能伴生、競(jìng)爭(zhēng)使用、開(kāi)放融合、不動(dòng)逃逸、相對(duì)所有六個(gè)特征。 生態(tài)資本的價(jià)值流向包括提供公共品、系統(tǒng)內(nèi)使用、系統(tǒng)外使用和系統(tǒng)間轉(zhuǎn)移使用四個(gè)方面。其中系統(tǒng)內(nèi)使用的生態(tài)資本是生態(tài)資本運(yùn)營(yíng)的主要對(duì)象。生態(tài)資本運(yùn)營(yíng)是

3、指以生態(tài)資本的貨幣轉(zhuǎn)化為核心，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資本保值和增值的一系列行為和措施。主要有四條途徑：高生態(tài)質(zhì)量附加值產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、高生態(tài)品位需求產(chǎn)業(yè)支撐功能開(kāi)發(fā)、高端休閑功能開(kāi)發(fā)、生態(tài)資本整體或部分“打包出售”。生態(tài)資本運(yùn)營(yíng)的過(guò)程是生態(tài)與經(jīng)濟(jì)體系實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)和循環(huán)的過(guò)程——“生態(tài)資本貨幣化→生態(tài)環(huán)境質(zhì)量要素建設(shè)→生態(tài)資本進(jìn)一步貨幣化→……”，這一循環(huán)的開(kāi)始需要有啟動(dòng)子。生態(tài)資本運(yùn)營(yíng)啟動(dòng)子是指實(shí)現(xiàn)生態(tài)資本貨幣化的各種前期投入。 本研究運(yùn)用環(huán)境質(zhì)

4、量分析法和測(cè)算生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值對(duì)生態(tài)資本進(jìn)行價(jià)值評(píng)估分析。由于連續(xù)多年的生態(tài)保育，密云縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量良好，生態(tài)資本雄厚，但受到水源涵養(yǎng)和水資源嚴(yán)格保護(hù)的約束，經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力。經(jīng)計(jì)算，密云生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)中潛在的貨幣價(jià)值2004年為72.47億元人民幣，其中通過(guò)提供農(nóng)林水等產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的貨幣價(jià)值僅占13.96％。無(wú)法實(shí)現(xiàn)生態(tài)資本的貨幣價(jià)值是導(dǎo)致該縣農(nóng)業(yè)(村)經(jīng)濟(jì)乃至總體經(jīng)濟(jì)相對(duì)滯后于京郊其他區(qū)縣的主要原因。密云的生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r以及北京對(duì)

5、其生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的新定位，都決定了密云縣中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展須以運(yùn)營(yíng)生態(tài)資本為核心。其生態(tài)資本運(yùn)營(yíng)的良性循環(huán)過(guò)程應(yīng)為：“本縣加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)(系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償)→推動(dòng)縣域整體協(xié)調(diào)發(fā)展→獲得北京市的政策和資金支持(來(lái)自更高一級(jí)系統(tǒng)的生態(tài)補(bǔ)償)→環(huán)境更好→經(jīng)濟(jì)更強(qiáng)→……”。系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償是密云縣生態(tài)資本運(yùn)營(yíng)的啟動(dòng)子。 生態(tài)資本是對(duì)自然資本概念的深化和拓展，是對(duì)資本概念的補(bǔ)充和發(fā)展。生態(tài)資本運(yùn)營(yíng)為生態(tài)補(bǔ)償理論提供了新的依據(jù)，