公共行政學(xué)形成性考核冊答案

1、公共行政學(xué)形成性考核冊答案公共行政學(xué)形成性考核冊答案1一、名詞解釋一、名詞解釋1、地方政府體制、地方政府體制：地方政府是設(shè)置于地方各級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的公共行政管理機(jī)關(guān)。地方政府體制是地方政府按照一定的法律或標(biāo)準(zhǔn)劃分的政府組織形式。2、非營利組織、非營利組織：非營利組織是指組織的設(shè)立和經(jīng)營不是以營利為目的，且凈盈余不得分配，由志愿人員組成，實(shí)行自我管理的、獨(dú)立的、公共或民間性質(zhì)的組織團(tuán)體。3、人事行政、人事行政：人事行政是指國家的人事機(jī)構(gòu)為實(shí)

2、現(xiàn)行政目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)，通過各種人事管理手段對(duì)公共行政人員所進(jìn)行的制度化和法治化管理。4、公文管理、公文管理：公文管理就是對(duì)公文的創(chuàng)制、處置和管理，即在公文從形成、運(yùn)轉(zhuǎn)、辦理、傳遞、存貯到轉(zhuǎn)換為檔案或銷毀的一個(gè)完整周期中，以特定的方法和原則對(duì)公文進(jìn)行創(chuàng)制加工、保管料理，使其完善并獲得功效的行為或過程。二、單項(xiàng)選擇題二、單項(xiàng)選擇題1被稱為人事管理之父和行為科學(xué)的先驅(qū)者的是(C)。A普耳B斯密C歐文歐文D斯圖亞特2公共行政生態(tài)學(xué)的代表作《公共

3、行政生態(tài)學(xué)》于1961年發(fā)表，該書的作者是(A)。A里格斯里格斯B古立克C德魯克D高斯320世紀(jì)30年代，古立克把管理職能概括為(A)。A計(jì)劃、組織、人事、指揮、協(xié)調(diào)、報(bào)告、預(yù)算計(jì)劃、組織、人事、指揮、協(xié)調(diào)、報(bào)告、預(yù)算B領(lǐng)導(dǎo)、決策、組織、指揮、協(xié)調(diào)、人事、預(yù)算C計(jì)劃、領(lǐng)導(dǎo)、人事、指揮、組織、報(bào)告、預(yù)算D計(jì)劃、領(lǐng)導(dǎo)、人事、溝通、協(xié)調(diào)、組織、預(yù)算4職位分類最早產(chǎn)生于19世紀(jì)的（B）國后被許多國家所效仿。A法B美美C中D英5由立法機(jī)關(guān)或其他任

4、免機(jī)關(guān)經(jīng)過考察而直接任命產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度是(C)。A選任制B考任制C委任制委任制D聘任制6公共行政學(xué)研究的核心問題是(A)。A政府職能政府職能B行政監(jiān)督C行政決策D行政體制7法國第五共和國憲法所確立的一種中央政府體制是(C)。A內(nèi)閣制B總統(tǒng)制C半總統(tǒng)制半總統(tǒng)制D委員會(huì)制8內(nèi)閣制，起源于18世紀(jì)的(A)國，后來為許多西方國家所采用。A英國英國B美國C日本D加拿大9我國最早提出學(xué)習(xí)行政學(xué)的是梁啟超，他于1876年在(B)中提出我國公卿要

5、學(xué)習(xí)行政學(xué)。A《行政學(xué)原理》B《論譯書論譯書》C《行政學(xué)的理論與實(shí)際》D《行政學(xué)》因而會(huì)造成對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)干涉過多，不利于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的后果。②分工過細(xì)，會(huì)造成權(quán)力交叉，影響行政效率的后果。五、論述題五、論述題1、要實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，就必須正確界定政府在社會(huì)中的角色，要做到這一點(diǎn)，你認(rèn)為政府需要處理、要實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，就必須正確界定政府在社會(huì)中的角色，要做到這一點(diǎn)，你認(rèn)為政府需要處理好哪些關(guān)系好哪些關(guān)系答：要實(shí)現(xiàn)政府職能的真正轉(zhuǎn)變

6、，就必須正確確定政府在社會(huì)中的角色。要做到這一點(diǎn)，就必須正確處理好政府與社會(huì)、政府與市場、政府與企業(yè)、政府與事業(yè)單位、政府與社會(huì)組織以及政府與公民之間的關(guān)系。（1）正確處理政府與社會(huì)之間的關(guān)系。政府與社會(huì)之間的關(guān)系是政治學(xué)的核心問題，也是公共行政學(xué)研究的重要問題。管理的目的和宗旨都是為社會(huì)服務(wù)，任何背離這一根本價(jià)值的政府行為都必然削弱政府的合法性。因此，政府在社會(huì)中的作用應(yīng)當(dāng)定位在除了政府必須行使政治統(tǒng)治職能之外，社會(huì)管理職能是有限度的

7、，政府只管理社會(huì)依靠自身力量無法解決的社會(huì)事務(wù)，而那些凡是社會(huì)能夠進(jìn)行自我管理的領(lǐng)域，政府放手讓他們自己去管。這就要求政府不能壟斷所有的社會(huì)權(quán)力，不能包攬所有的社會(huì)事務(wù)，必須分權(quán)給社會(huì)，否則政府就會(huì)既管不了，也管不好。（2）正確處理政府與市場之間的關(guān)系。政府與市場之間的關(guān)系是政府與社會(huì)之間的關(guān)系的重要內(nèi)容。政府與市場在各自領(lǐng)域所起的作用是不能互相代替的。市場是以利潤為基礎(chǔ)的，它在資源配置方面優(yōu)于政府；政府是以權(quán)力為基礎(chǔ)的，它在規(guī)范市場和

8、公平方面優(yōu)于市場。政府對(duì)市場的管理是依法管理，是宏觀控制和間接管理，是按市場規(guī)律進(jìn)行管理，是低限度的干預(yù)。同時(shí)，政府必須彌補(bǔ)市場的失效，不能經(jīng)常用行政手段去干預(yù)市場，否則，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)就不可能建立起來。（3）正確處理政府與企業(yè)之間的關(guān)系。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)必須要求企業(yè)作為獨(dú)立法人資格進(jìn)入市場，面對(duì)激烈的市場競爭，企業(yè)必須有靈活的應(yīng)變能力，要有自主權(quán)和自決權(quán)。政府除了管理國有資產(chǎn)的保值增值之外，其他的權(quán)力都應(yīng)該歸還給企業(yè)。政府與企業(yè)分開

9、，政府不再扮演企業(yè)經(jīng)營者的角色，有利于廉政建設(shè)。政府一般不直接從事以贏利為目的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，因?yàn)樾姓?quán)力進(jìn)入市場是沒有競爭對(duì)手的，必然造成壟斷。（4）正確處理政府與事業(yè)單位之間的關(guān)系。事業(yè)單位是我國比較特殊的現(xiàn)象，這些年來，政府對(duì)它們進(jìn)行了改革。在我國除了確?；A(chǔ)教育和基礎(chǔ)科學(xué)研究之外，其余的都可以走入市場。事業(yè)單位面臨的老大難問題是單位制。就是單位辦社會(huì)?，F(xiàn)在必須進(jìn)行改革，不改革就沒有出路。隨著我國社會(huì)保障制度的建立，這些問題將會(huì)逐步

10、得到解決。（5）正確處理政府與社會(huì)組織之間的關(guān)系。這里所說的社會(huì)組織是指除了企事業(yè)單位之外的其他社會(huì)組織。在改革開放之后，這類社會(huì)組織發(fā)展很快，在社會(huì)中的作用也越來越大，能夠減輕政府的負(fù)擔(dān)。許多政府管不了也管不好的社會(huì)事務(wù)都由它們承擔(dān)。它們是社會(huì)自組、自助、自理的組織。尤其是社會(huì)中介組織，起著溝通與橋梁的作用。既減輕了政府的負(fù)擔(dān)，又方便了公眾。政府放手讓中介組織承擔(dān)一些社會(huì)責(zé)任。這些社會(huì)組織雖經(jīng)授權(quán)有行政管理職能，但它們并不是政府，也不