加強現(xiàn)場簽證管理有效控制工程造價

1、有效控制工程造價團場簽證主要是指施工企業(yè)就施工圖紙。設計變更所確定的工程內(nèi)容以外，施工圖預算或預算定額取費中未包含而施工過程中又實際發(fā)生費用的施工內(nèi)容所辦理的簽證。它是施工過程中所遇到的某些特殊情況實施的書面依據(jù)，由此發(fā)生的價款也成為工程造價的組成部分。由于現(xiàn)代工程規(guī)模和投資都較大，技術含量高，建設周期長，設備材料價格變化快，工程合同不可能對整個施工期可能出現(xiàn)的情況作出準確的預見和約定，工程預算也不可能對整個施工期所發(fā)生的費用作出詳盡的

2、預測。而且在實際施工中，主客觀條件的變化又會給施工過程帶來許多不確定的因素。因此，在項目實施整個過程中發(fā)生的最終以價款形式體現(xiàn)在工程結算中的現(xiàn)場簽證成為控制工程造價的重要環(huán)節(jié)。1、應當簽證的未簽證。有一些簽證，如零星用工、零星工程等，發(fā)生的時候就應當及時辦理。有很多業(yè)主在施工過程中隨意改動一些部位，既無設計變更，也不辦現(xiàn)場簽證，以致結算時發(fā)生糾紛。還有一些施工單位不清楚哪些費用需要簽證，缺乏基本的簽證意識。2、違反規(guī)定的簽證。根據(jù)現(xiàn)場簽

3、證的性質，現(xiàn)場簽證可分為可以辦理的現(xiàn)場簽證、不宜辦理的現(xiàn)場簽證、不能辦理的簽證三類。有的施工單位，利用業(yè)主駐工地工作人員對定額規(guī)定、簽證范圍以及圖集、規(guī)范的內(nèi)容不清楚或不了解，采用欺詐手段，獲得違反規(guī)定的一些簽證。3、業(yè)主駐工地代表及監(jiān)理不重視現(xiàn)場簽證，缺乏現(xiàn)場簽證價款控制的意識，對簽證工作既不負責任也不認真，未經(jīng)核實就隨意簽證，往往造成簽證內(nèi)容與實際不符而造成不必要的經(jīng)濟損失。如某輸水管線工程，根據(jù)設計圖紙?zhí)峁┩练綑M斷面和縱斷面的測量

4、數(shù)據(jù)可以計算出管線掃線和開挖的土方工程量，但是現(xiàn)場建設單位、監(jiān)理單位、施工單位，在沒有提供重新測量數(shù)據(jù)的情況下，作了現(xiàn)場簽證，由此增加土方工程量5萬羅天寶葛軍程風華方。4、有些現(xiàn)場簽證人員業(yè)務素質較低，不了解費用定額的組成，造成簽證的內(nèi)容與費用定額內(nèi)容相重復。如：費用定額中明確規(guī)定其他直接費中的冬季施工增加費已包括各種砼養(yǎng)護、材料加熱、覆蓋材料、暖棚等，采用常年包干使用按相應的費率計算，而很多簽證中甲方還簽有乙方為冬季施工買碳多少噸，多

5、少平米塑料薄膜用于冬季施工等，這類簽證應視為無效經(jīng)濟簽證；類似的還有二次搬運費、夜間施工增加費等，凡費用定額中有明確規(guī)定包括的費用應按費用定額有關規(guī)定計算，不得重復計取。5、簽證與工程隱蔽記錄不相符。隱蔽工程記錄是記錄工程項目在施工過程中對隱蔽做法的記錄，如：土方開挖深度、地基處理、鋼筋驗收等，但實際工程中往往有簽證與隱蔽記錄相矛盾之處。如：某地面工程簽證中寫明“樓面因住戶要求做法改為50厚砼墊層，面層為貼地板磚”，而隱蔽驗收資料中寫明

6、僅做40厚細石砼找平層。這些簽證存在以下疑點：(1)基層是40厚還是50厚；(2)材料是砼還是細石砼的做法；(3)地板磚是施工單位做還是住戶自己做。經(jīng)核實40厚細石砼找平層為施工單位做，地板磚為住戶自行鋪貼，50厚砼墊層不存在。6、現(xiàn)場簽證日期與實際不符。當遇到問題時，雙方只是口頭約定而不及時簽證，事后才突擊補辦簽證，這樣就忽視了一點，即任何預算定額、材料指導價、人工費調整、機械費調整都是有時間限制的。如有些承包商有意識地把已完工程量的

7、時間往后推，在簽證日期上做文章，盡可能爭取得到更多的不合理利潤。1、簽證有效的前提是合法，必須滿足。簽證的合法性有以下兩層含義：首先必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件約束下的合同對簽證事項的約定。當合同未約定時，對簽證的要求符合慣例。其二，簽證的主體及形式必須滿足合同的約定，如簽證必須由誰來簽認，誰簽認才有效，什么樣的形式才有效40中國工程咨詢2007年第3期總第79期萬方數(shù)據(jù)奇效控制工程造價栩栩主要是指陽業(yè)就叫紙τ設計變更所確定的工

8、程內(nèi)容以外，施工困預算或預算定額取費中未包含而施工過程中又實際發(fā)生費用的施工內(nèi)容所辦理的簇證。它是施工過程中所遇到的某蝶特殊情況實施的書面依據(jù)，由此發(fā)生的價款也成為工程造價的組成部分。由于現(xiàn)代工程規(guī)模和投資都較大，技術含量高，建設周期長，設備材料價格變化快，工程合同不可能對整個施工期可能出現(xiàn)的情況作tI:l準確的預見和約定，工程預算也不呵能對整個施工期所發(fā)生的費用作出詳盡的預測。而且在實際施工中，主客觀條件的變化又會給施工過程帶來許多不

9、確定的因隸。因此，在項目實施輯個過程中發(fā)生的最終以價款形式體現(xiàn)在工程結算中的現(xiàn)場簽證成為控制工程造價的重要環(huán)節(jié)。|…、現(xiàn)場簽證存在的主要問題|1、應當簽證的未簽證。有一盛簽證，如零星用工、零援工程等，發(fā)生的時候就應當及時辦理。有很多業(yè)主在施工過程中隨意改動一些部位，既無設計變更，也不辦現(xiàn)場簽證，以致錨算時發(fā)生糾椅。還有一些施工單位不清楚哪些費用需要簽班，缺乏幕本的接證意識。2、違反規(guī)定的簽證。根據(jù)現(xiàn)場第證的性質，現(xiàn)場簽證可分為可以辦理的

10、現(xiàn)場簽證、不宜辦理的現(xiàn)場簽證、不能辦理的練班五類。有的施工單位，利用業(yè)主駐工地工作人員對定額規(guī)定、簽證施圍以及圖集、規(guī)范的內(nèi)容不清楚或不了解，采用欺詐手段，獲得違反規(guī)定的一些簽證。3、業(yè)主駐工地代表及監(jiān)理不熏視現(xiàn)場簽證，缺乏現(xiàn)場簽證價款控制的意識，對練證工作既不負責任也不認真，未經(jīng)核實就隨意簽證，往往造成簽證內(nèi)容與實際不符而造成不必要的經(jīng)濟損失。如某輸水管線工程，根據(jù)設計圖紙?zhí)峁┩练綑M斷麗和縱斷麗的測量數(shù)據(jù)可以計算出管線扣線和開挖的土方

11、工程量，但是現(xiàn)場建設單位、監(jiān)理單位、施工單位，在沒有提供熏新測最數(shù)據(jù)的情況下，作了現(xiàn)場簽證，由此增加土方工程最5萬40巾國工程咨詢2007華第3期總第79期羅天寶葛~穗風華方。4、有些現(xiàn)場簽證人員業(yè)務素質較低，不了解費用定額的組成，造成簽證的內(nèi)容與費用定棚內(nèi)容相重復。如:費用定額中明確規(guī)定其他直接費中的冬季施工增加費已包括各種險養(yǎng)護、材料加熱、覆蓋材料、暖棚等，采用常年包干使用按相應的費率計算，而很多簽證中甲方迎簽有乙方為冬季施工買碳多

12、少噸，多少平米塑料薄膜用于冬季施工等，這類簽證應視為無效經(jīng)濟簽證類似的還有二次搬運費、夜間施工增加費等，凡費用定額中有明確規(guī)定包括的費用應按費用定額有關規(guī)定計算，不得重復計取。1簽證與工程隱蔽記錄不相符。隱敲工程記錄是記錄工程項目在施工過程中對隱蔽做法的記錄，如:土方開挖深度、地慕處理、鋼筋驗收等，但實際工程中往往有第證與隱蔽記錄相矛盾之處。如:某地麗工程簽證中寫明“樓麗因住戶要求做法改為50厚險費屈，麗層為貼地板磚而隱蔽驗收資料中寫明

13、僅做40厚細石磚找平房。這接接證存在以下疑點:(1)基層是40厚還是50厚(2)材料是硅還是細石險的做法(3)撒板磚是施工單位做還是住戶自己做。經(jīng)核實40厚細石階找事鹿為施工單位做，地板磚為住戶自行鋪貼.50原險費層不存在。6、現(xiàn)場第證日期與實際不符。當遇剖問題時，現(xiàn)方只是口頭約定而不及時第證，事后才突擊補辦接班，這樣就怨視了一點，即任何預算定額、材料指導價、人工費調輯、機械費調整都是有時間限制的。如有蠟承包商有意識地把巴究工程囂的時間

14、往后推，在簽證日期上做文章，盡可能爭取得到更多的不合理利潤。二功地正時機注意事項|1、簽證有放的前提是合法，必須滿足。簽證的合法性有以下兩層含義:首先必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件約束下的合間對簽證事項的約定。當合同未約定時，對簽證的要要求符合慣例。其二二，簽證的主體及形式必須滿足合間的約定，如簽證必須由誰來簽認，誰縫認才有效，什么樣的形式才有效(如合同約定，簽證必須采用書面形式，并由代表簽字并加蓋印章方才有效等等)。2、嚴格簽證

15、管理，現(xiàn)場簽證必須符合規(guī)定的范圍，不得隨意擴大。除設計變更通知書、工程更改證書或紀要、材料代用證書、預算定額或間接費定額、有關文件規(guī)定的問題，施工組織設計的技術措施方案；以及應具備的技術文件、通知單證書；甲乙雙方協(xié)調的會議紀要等項目不需簽證以外，應嚴格控制現(xiàn)場簽證范圍。一3、根據(jù)合同原則，嚴格審查現(xiàn)場簽證、的合理性、真實性和及時性。如：甲方對回填土方簽證寫明’“開挖土方全部外運10公里，回填土全部內(nèi)運10公里”，而該城市垃圾場最遠為5公

16、里，顯然甲乙雙方簽證存在問題。首先，現(xiàn)場簽證內(nèi)容、數(shù)量、項目、原因、部位、日期等要明確，價款的結算方式及單價的確定要合理，避免出現(xiàn)內(nèi)容模棱兩可、模糊不清、缺乏操作性的簽證；其次現(xiàn)場簽證要及時，在施工過程中隨時進行簽證，應當做到一次一簽證，一事一簽證，及時處理，對一些重大的現(xiàn)場變化。還應及時拍照或錄像，以保存第一手原始資料。4、嚴格按規(guī)定格式及程序辦理簽證。首先，需辦理“合同外項目簽證表”，并填寫監(jiān)理工程師指令，即簽證依據(jù)。簽證后，需辦理

17、“工程簽證申請表”、“簽證工程量清單”和“簽證單價分析表”，并附上完整的支持材料。5、現(xiàn)場簽證在簽證結束后寫明一條“以下無簽證內(nèi)容”或用曲線勾劃，防止在簽證原件尾追加新的簽證內(nèi)容等添加涂改現(xiàn)象的發(fā)生，并且要一式幾份，各方至少保存一份原件?，F(xiàn)場簽證要編號歸檔。在送審時，統(tǒng)一由送審單位加蓋“送審資料”章，以證明此簽證單是由送審單位提交給審核單位的，避免在審核過程中，各方根據(jù)自己的需要自行補交簽證單。6、把握確定簽證單價的原則。簽證單價在合同

18、中已有適用的價格，按合同已有的價格執(zhí)行；合同中只有類似價格，可以參照類似價格執(zhí)行；合同中沒有適用或類似的價格，由承包人提出適當價格，經(jīng)監(jiān)理工程師審定后執(zhí)行。1、建立完善的管理制度。明確規(guī)范項目建設各方各類人員(包括領導、施工技術、工程造價等人員)的責任、權利和義務，只有責權利明確了，才能規(guī)范各級工程管理人員在現(xiàn)場簽證的管理行為，提高履行職責的積極性。2、增強控制現(xiàn)場簽證價款的意識?，F(xiàn)場簽證是一項政策性、技術性、經(jīng)濟性很強的工作，各方應委

19、派具有相應專業(yè)知識的人員進行管理和辦理，最好委托業(yè)務熟練和高素質的監(jiān)理單位和造價咨詢單位參與管理。3、加強合同管理，建立合同交底制度。每一個參與工程項目的人員熟悉掌握建筑工程施工合同，并做好合同交底記錄，可根據(jù)需要將合同復印件分發(fā)給項目的有關人員，讓他們對合同做到全面了解、心中有數(shù)，劃清甲乙雙方的經(jīng)濟技術責任，以便于實際工作運用。4、提高現(xiàn)場管理人員的業(yè)務能力。加強現(xiàn)場管理人員的業(yè)務能力培訓，使其掌握基本的工程造價知識，做到既熟悉現(xiàn)場，

20、又懂工程造價。5、加強職業(yè)道德教育，提高現(xiàn)場管理人員的素質。加強對現(xiàn)場管理人員的職業(yè)道德教育，是一項重要而艱巨的工作。要教育其遵紀守法，嚴格執(zhí)行國家和有關部門的規(guī)定，做到實事求是，克己奉公，不以權謀私。6、對工程造價實施造價監(jiān)理。由于目前的大部分監(jiān)理工程師是從設計、施工管理、工程質量監(jiān)督等崗位轉職而來。他們比較熟悉設計規(guī)范、施工規(guī)范、工程質量驗收規(guī)范，適合于工程質量、施工進度的監(jiān)督監(jiān)理，而對工程造價的確定與控制知識缺乏必要的了解，其知識

21、結構、知識深度和實際業(yè)務能力遠遠達不到造價工程師具備的水平。通過監(jiān)理工程師實施工程造價管理顯得軟弱無力，難以勝任。因此，在項目現(xiàn)場管理中，應配備既懂工程技術又懂經(jīng)濟、管理和法律知識，具有實踐經(jīng)驗和良好職業(yè)道德素質的復合型人才一一造價工程師。改變傳統(tǒng)的現(xiàn)場簽證格式，對所發(fā)生的經(jīng)濟簽證增加造價師審核簽署欄，實現(xiàn)從工程立項、合同簽訂、現(xiàn)場管理、工程款的預付、結算和決算等全過程進行控制，充分發(fā)揮造價工程師在項目管理中的組織、監(jiān)督和控制作用?！?

22、作者單位：羅天寶。新疆時代石油工程有限責任公司；葛軍，新疆三聯(lián)工程建設有限責任公司；程風華。新疆石油管理局機械制造總公司)責任編輯李志啟目協(xié)辦單位本欄目協(xié)辦單位杭州市延安路528號(310006)總經(jīng)理：王政電話：(0571)85773570杭州市密渡橋路15號11層D(310006)董事長：蔣廷令電話：(0571)85063271中國工程咨詢2007年第3期總第79期41圖一萬方數(shù)據(jù)(如合同約定，簽證必須采用書而形式，并由代表簽字井加

23、蓋印章方才有效等等)。2、嚴格簽證管理，現(xiàn)場簽證必須符合規(guī)定的部圍，不得隨意擴大。除設計變更通知書、工程更改證書或紀要、材料代用證書、預算起額或間接費定額、有關文件規(guī)定的問題，施工組織設計的技術措施方案以及應具備的技術文件、通知單證書甲乙雙方協(xié)調的會議紀要等項目不需簽證以外，應嚴格控制現(xiàn)場簽證泡圍。3、根據(jù)合同原則，嚴格審查現(xiàn)場接證、的合理性、真實性和及時性。如:甲方對四填土方簽證寫明、“開挖土方部外語10公里，四填士全部內(nèi)舉10公里而

24、該城市垃圾場最遠為5公里，顯然甲乙雙方絡證存在問題。首先，現(xiàn)場簽證內(nèi)容、數(shù)量、項目、原因、部位、日期等要明確，價款的結算方式及單價的確定要合理，避免出現(xiàn)內(nèi)容模棱兩可、模糊不清、缺乏操作性的簽證其次現(xiàn)場接證要及時，在施工過程中隨時進行簽證，應當做到一次一簽證，一事一簽證，及時處理，對一些重大的現(xiàn)場變化。還應及時拍照或錄像，以保存第一手原始資料。4、嚴格按規(guī)定格式及程序辦理簽證。首先，需辦理“合問外項目簽證表并填Eff監(jiān)理工程師指令，即簽證

25、依據(jù)。簽證后，常辦理“工程簽證申請表“、“簽證工程最清單“和“簽證單價分析表并附上完整的支持材料。5、現(xiàn)場簽證在簽證結束后茍明一條“以下無簽證內(nèi)容“或用曲錢句劃，防止在接班原件尾迫加新的第證內(nèi)容等舔加涂改現(xiàn)象的發(fā)生，井杭州市延安路528號(310006)總經(jīng)理:王政電話:(0571)85773570且要一式幾份，各方至少保存一份原件?，F(xiàn)場簽證要編號歸桶。在送審時，統(tǒng)一由送審單位加蓋“送審資料“章，以證明此簽證單是由送審單位提交給審棋單位

26、的，避免在審核過程中，各方根據(jù)自巳的需要自行補交簽證單。6、把握確定簽證單價的原則。簽證單價在合同中已有適用的價格，按合間巳有的價格執(zhí)行合問中只有提似價格，可以參照類似價格執(zhí)行合同中沒有適用或類似的價格，由承包人提出適當價格，經(jīng)監(jiān)理工程師審定后執(zhí)行。國噩噩噩噩噩噩固1、建立完善的管理制度。明確規(guī)拖項目建設備方各類人員(包括領導、施工技術、工程造價等人員)的責任、權利和義務，只有責權利明確了，才能規(guī)范各級工程管理人員在現(xiàn)場簇證的管理行為，

27、提高履行職責的積極性。2、增強控制現(xiàn)場接證價款的意識?，F(xiàn)場簽證是一項政策性、技術性、經(jīng)濟性很強的工作，各方應委派具有相應專業(yè)知識的人員進行管理和辦理，最好委托業(yè)務費也練和高素質的監(jiān)理單位和造價咨詢單位參與管理。3、加強合同管理，建立合同交底制度。每一個參均工程項目的人員熟悉撞在握建筑工程施工合間，并做好合間交底記錄，可根據(jù)需要將合同復印件分發(fā)給項目的有關人員，讓他們對合同做到全面了解、心中有數(shù)，劃清甲乙xl方的經(jīng)濟技術責任，以便于實際工

28、作運用。4、提高現(xiàn)場管理人員的業(yè)務能力。加強現(xiàn)場管理人員的業(yè)務能力杭州市密踱橋路15號11殷D(310006)董事長:蔣強令電話:(0571)85063271培訓，使其掌握基本的工程造價知識，做到既熟悉現(xiàn)場，又懾工程造價。5、加強職業(yè)道德教育，提高現(xiàn)場管理人員的素質。加強對現(xiàn)場管理人員的職業(yè)道德教育，是一項重要而艱巨的工作。要教育其遵紀守法，嚴格執(zhí)行國東和有關部門的規(guī)定，做到實事求是，克己奉公，習可以權謀私。6、對工程造價實施造價監(jiān)理。

29、由于目前的大部分監(jiān)理工程師是從設計、施工管理、工程質最監(jiān)督等崗位轉職耐來。他們比較熟悉設計規(guī)甜、脯工規(guī)戒、工程質量去驗收規(guī)范，滔合于工程質廉、施工進度的監(jiān)督臟珉，而對工程造價的確定與控制知識缺乏必費的了解，其知識結構、知識深度和實際業(yè)務能力遠遠達不到造價工程師具備的水平。涌過監(jiān)理工程師實施工程造價管理跟得軟弱無力，難以勝任。因此，在項目現(xiàn)場管理中，應配備既懂工程技術又懂經(jīng)濟、管理和法律知識，具有實踐經(jīng)驗和良好職業(yè)道德素質的復合型人才盧m

30、造價工程師。改變傳統(tǒng)的現(xiàn)場簽證格式，對所發(fā)生的經(jīng)濟簽證增加造價師審核簽署欄，實現(xiàn)從工程立明、合同簽訂、現(xiàn)場管理、工程款的預付、結算和決算等全過程進行控制，充分發(fā)揮造價工程師在明白管理中的組織、臟督和控制作用。黯(作者單位:羅天囂，撕瞌時代石油工程萌限責任公司葛卑，新瞌二三聯(lián)工糠建設荷限責任公司穰鳳華，撕疆石油管現(xiàn)周機械制造總公詞)責任編輯李志啟深圳市桶回眩蓮花文路公交大廈13居(518036)電話:(0755)83642080中國工程咨